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长春市：以整体质量提升推进招生入学公平

发布时间:2016-03-22 09:41:38

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一、2015年主要工作成效

　　（一）落实政府责任，实现义务教育公办学位全覆盖

　　坚持县区政府主导和市级行政统筹原则，将义务教育招生入学工作作为政府职责，依法予以保障，实现了公办小学100%、公办初中100%划片就近入学的目标。2015年，全市适龄儿童少年共5.3万人报名，其中，进城务工人员随迁子女近1.7万人，约占招生总人数的32%，比2014年增长了近9个百分点，所有适龄儿童少年100%都有一个公办义务教育学位。

　　（二）准确把握政策，推进招生工作稳妥实施

　　多年持续坚持学区制入学办法，采取单校划片、多校划片或九年一贯对口直升的入学方式，开辟进城务工人员随迁子女入学“绿色通道”，建立特殊儿童少年筛查、安置制度，安排特困家庭子女入读希望学校，确保每一名适龄儿童少年免试就近入学。

　　（三）运用现代手段，确保招生程序规范公平

　　我市从2010年以来，一直借助现代信息技术手段，实现了全市招生入学网上报名、电脑派位和起始年级均衡分班，做到了招生入学所有环节、信息和流程公开透明。经过多年的不断完善，招生流程更加简便，程序更加规范，全面实现了阳光招生、阳光入学，受到社会各界好评。

　　（四）创新管理模式，促进教育资源均衡配置

　　为促进义务教育优质均衡发展，2008年，长春市在吉林省率先启动大学区管理模式改革，通过优质带动薄弱，实现共同发展。目前，大学区管理已实现全覆盖。为提高学校办学质量，把每一所学校都办成百姓身边的好学校，从2013年起，我市依托大学区管理平台，实施“三项评创”，打造“三个一百”，即：100余所“教学常规管理达标先进校”，100余所学区“新优质学校”，100余所“三星素质教育发展特色校”。随着“三项评创”活动的深入推进，一大批原来的薄弱学校办学质量持续提升，办学影响力和百姓认可度不断提高，学区生源实现了大幅回流。立足“一个不差，一个不少”，大学区改革成果不断累积，我市优质教育资源总量不断扩大，目前中心城区优质资源达到80%，百姓在家门口“上好学”的意愿也逐步得以实现，“择校难”“学区房”等热点难点问题得到了有效缓解。

　　（五）改革考试评价，科学引导生源合理分流

　　一是尝试管、办、评分离，建立大学－政府－中小学校合作发展的“U-G-S”协同发展模式，开展教育质量综合评价改革，有效推动区域学校办学质量协同发展和优质发展，逐步实现适龄儿童少年从“有学上”向“上好学”转变。二是深化中考制度改革，全面实施学生综合素质评价，不断提高优质高中招生名额分配比例，完善初中推荐生招生办法，使每一个孩子都有机会通过推荐方式进入适合自己的高中学校，从而有效控制大量小学毕业生涌入所谓名校、大校的问题，倒逼小升初生源合理分流。

　　（六）强化保障机制，确保招生工作稳妥有序

　　建立工作推进制、信息公开制、逐级通报制、公开承诺制、两级监管制、多元监督制、督导评估制、问责处罚制等八大机制，同时进一步完善学籍管理办法，堵住“关系生”“人情生”漏洞，坚决遏止招收年龄不足学生、通过考试招生等违规行为，使全市中小学招生秩序有了显著改善。

　　二、2016年主要措施

　　2016年，我市将在确保政策连续性前提下，进一步明确“十六字”工作思路，即：提高质量、促进均衡；强化规范、确保公平。通过整体提升中小学办学质量和水平，不断缩小区域间、校际间差距，大力促进义务教育优质均衡发展，从根本上推进招生入学工作良性发展。同时，以根除招生工作不正之风为突破口，建立健全制度机制，强化舆论正面引导和社会监督力度，大力践行教育公平，推动招生工作健康、有序发展，确保招生入学工作中的社会稳定。

　　一是继续推进学区制入学，结合实际，继续探索多校划片入学办法，实现公办小学100%、公办初中100%划片入学目标。

　　二是继续坚持免试入学，实现招生入学与各种学科竞赛和笔试、面试等任何形式的考试（考核）相分离。

　　三是继续实行网上报名和公办学位派送，保障每一名适龄儿童少年都有一个相对就近的公办义务教育学位。

　　四是继续实行优质公办学校空余学位电脑派位，继续实行民办初中部分学位电脑派位，使所有学生拥有平等享受优质教育资源的机会。

　　五是继续实行民办学校自主招生，推进民办学校健康发展。

　　六是继续禁止以特长生方式招生，推进中小学生综合素质评价改革，促进学生全面发展。

　　七是继续做好特殊群体入学工作。严格执行有关政策，保障进城务工人员随迁子女“零障碍”入学，做好少数民族适龄儿童少年、特困家庭子女、残疾儿童少年及各类优抚对象的招生入学工作。

　　八是继续实行电脑均衡分班，均衡配置教育资源，全面保障教育公平。