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兰州高铁中专学校浅析中考选拔制度

发布时间:2020-03-31 03:53:50

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兰州高铁中专学校浅析中考选拔制度

中考即初中毕业升学考试及高级中等学校招生考试，负担着普职分轨、将不同考分学生匹配到不同质量批次普通高中的两大选拔任务，是中国教育分流过程中最早甚至是最重要的一环。本文兰州高铁中专学校小编就对中考选拔制度来谈一谈自己的看法。1999年高等教育扩招以来，高中毕业生升学率超过初中升学率，中考竞争变得比高考更为激烈。中考既是高中教育的守门员，又充当了社会分层中重要的过滤器。曾在高中教育资源匮乏的年代发挥挑选人才作用的中考，在高中教育普及化的今天却越来越不合时宜。中考选拔制度的存在，不仅制约了初中教育质量，而且影响了高中教育的发展格局，从根本上制约了整个基础教育的质量。随着基础教育事业的发展，废除中考选拔制度越来越具有必要性及可行性。

一、中考选拔制度：问题及后果

高中阶段教育正从基本普及迈向全面普及。2017年，全国大多数省份的高中阶段教育毛入学率已达90%以上。高中阶段基本供需矛盾已不再是高中阶段学校能否为学生提供学习机会，而是变为社会大众对普通高中尤其是重点高中教育机会的激烈角逐。

（一）中考导致初中教育应试化严重

20世纪90年代以来，初中毕业生升入普通高中的比例稳步增长，2003年约为37.7%，2009年为46.3%。但近年来，受普职比招生规定制约，大多数地区初中毕业生升入普通高中的比例不再上升，基本保持稳定。2014年，全国高中招生人数796.6万人，大多数省份初中毕业升入普高率约为50%～60%。这一比例意味着有近五成左右的初中毕业生要被中考淘汰，不能升入普通高中。据笔者调研，初中毕业生普高升学率的校际差异较大。同一区域内，薄弱初中普高升学率不足25%，而优质初中普高升学率可达70%以上，普通初中则维持在40%～50%左右；重点高中升学率的校际差异更悬殊。在此形势下，普高升学率尤其是重点高中升学率成为初中教育的生命线，大部分学校工作的出发点是确保升学率，升学率低的校长常常被迫“下课”。

中考绑架了初中教育，导致学生学业负担过重，心理状况堪忧。不同家庭背景初中生客观学业负担大小存在显著性差异，家庭背景越好，客观学业负担越重。质量越好的学校升学压力越大。为了完成升学任务，教师不得不放弃部分升学无望的学生，初中成为学生两级分化的集中学段，制造了大批无心向学、惹事难管的学业失败学生。相对于小学教育的生动活泼和高中教育的稳扎稳打，初中教育成为基础教育“洼地”，缺乏鲜明特色。很多初中校长在推进学校改革时，顾虑重重、步伐迟缓，深恐触及升学率。

（二）中考选拔制度制约了高中教育质量的整体提升

中考选拔制度服务于当前高中教育发展格局，是支持现行高中教育重点发展、普通教育与职业教育二元分轨体系的重要手段。

改革开放以来，中国普通高中在应试教育战车上被越绑越紧，同质化严重，始终是顾此失彼的跛足式发展——走升学主义路线，在帮助学生升学和就业的两大目标之间，只能选择升学；走精英主义路线，在面向所有学生和少数学生之间，只能选择面向少数学业优秀学生。这一跛足式发展造成的人才浪费是惊人的。清华大学中国经济社会数据中心测量了不同教育程度的教育回报率，分析发现：与高中相比大学教育的回报率是40%，中专和大专的教育回报率也都超20%。对仅完成高中教育没有上大学的人来说，高中教育没有任何经济回报，即高中毕业生收入和初中毕业生一样多。这一数据证明：高中教育只是为那些能够通过高考独木桥的人服务的。

中等职业教育目前也面临严峻挑战。中考选拔机制将学业不良学生放逐于职业教育，优质生源匮乏从源头上钳制了中等职业教育的发展。高等教育大众化后，中等职业教育招生规模连年萎缩，从1997年的520.8万人减至2001年的397.6万人。2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》出台，要求普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。此后若干年，依靠教育部硬性规定的高中阶段普职招生5∶5的比例，中等职业教育招生规模才渐渐止住颓势，招生数量有所回升。尽管中职学生就业率高，但工作保持率不高，且收入较低。中等职业教育吸引力消失殆尽，既不能提供向上流动的渠道，也不能提供学生向上流动的能力，其原有的“生存取向”与“地位取向”的价值双双下降，沦为个体无奈的选择。中等职业教育更像是为社会弱势群体提供的一种惠民教育。

种种问题昭示高中阶段教育的制度设计已逐渐落后于时代发展需要：在经费短缺、机会有限的条件下形成的普通高中教育重点发展路线目前却逐渐成为制约普通高中整体质量提升的制度瓶颈；精英化发展路线不能满足公众对教育公平的诉求，普职二元分割的人才培养模式不能满足社会对于人才多方面能力的要求。

（三）中考选拔制度面临的内在矛盾

中考试题由各地自行编制，主要作用就是选拔功能，既不能通过纵向比较来衡量地区历年来教育质量变化状况，也不能通过跨地区的横向比较来衡量各地区的教育质量差异状况。

新课改以来，中考选拔制度虽在不断改革，却始终无法处理好一个内在矛盾——达标与选拔的矛盾。中考究竟是为衡量义务教育完成质量服务还是为高中选拔人才服务？前者偏重于学力水平测试，重视达标；后者则是选拔性考试，难度拔高。多年来政策强调两考合一，事实上两考性质不同，很难合一。义务教育的全民性与选拔制度的精英性之间存在矛盾。2016年，教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》提出在试点地区推行初中学业水平考试，招生参考综合素质评价。但只要初中学业水平考试仍然是高风险、高竞争的选拔考试，它就仍是“中考”的代名词，依然无法将学生与教师从应试教育重负中解救出来。

中考选拔制度面临的第二大内在矛盾是处理公平与质量之间的矛盾，也即升学机会如何分配的问题。为了确保选拔人才质量，必须依据分数；而完全以分数为标准，必会制造教育机会不均等，致使薄弱初中学生失去升学希望。为保证教育公平，自2006年起大部分省会城市均采取示范高中招生名额分配制度。但这一制度只是权宜之计，并没有完全解决这一矛盾。

中考选拔制度面临的第三大矛盾是考试的统一性与人才发展的多样性之间的矛盾。各地使用自主招生、免试直升、特长生计划、综合素质评价等手段来化解考试制度的统一化刚性要求。然而，在整个考试体制不变的情况下，这些制度所创造出来的有限自由，经常被社会优势阶层所利用。

总的来看，兰州高铁中专学校小编认为中考在保障机会均等和竞争筛选功能两者之间艰难地走着钢丝，这使整个中考制度的设计变得异常烦琐，也越来越高考化，社会成本很高。

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