西部S省农村教师保障机制实施现状调查

发布时间:2015-05-29 02:18:54

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　　当前，农村教师的经济和社会地位比以前有所提高，社会保障状况也有了明显改善。农村教师保障机制实施现状怎样？农村教师对社会保障感受如何？我们在西部S省农村进行了调查。　

　　一、过程与方法

　　1.研究方法：本调查主要采用问卷和走访座谈的方法，对样本县的情况进行比较全面细致的了解，收集了大量真实可靠的数据和翔实的素材。

　　2.样本选择：本调查根据人均GDP将S省21个地级市（州）分为四层，根据每层地级市（州）的数量，随机抽取1-2个地市作为样本，抽取了6个地级市，每个地市选取2个县，每个县随机抽取2所农村学校，共计24所。

　　3.调查过程：采用自制的《农村教师保障机制实施现状调查》，内容包括教师对政府和学校在保障教师生活与发展方面政策的满意度、教师进修情况、制约农村教师发展瓶颈及其应承担责任者、保障改革方案实施的条件、对改善生存和发展状况的信心、政策方面存在的突出问题等六部分，共计48道题。每所样本学校按照“30岁以下、31-40岁、41-50岁和51岁以上”4个年龄段随机抽取教师回答问卷。共发放问卷1163份，回收有效问卷1051份。走访党政分管教育的领导、教育行政管理人员、学校领导、教师等300人次，召开参会人员10人次以上的座谈会4场，了解、掌握了农村教师保障机制实施的一些真实情况。

　　二、结果与分析

　　（一）发展环境不断优化，教师普遍看好未来

　　调查显示，近九成的农村教师认为当前农村教师的发展环境得到了进一步优化。

　　1.农村教师发展的政策环境不断优化(见表1)。

表1 农村教师对国家保障自身权益的政策评价

　　2.农村教师发展的经济环境不断优化。调查显示,现在农村学校基本不为教师工资犯愁。在教育经费保障方面，加强了省级政府教育统筹力度，完善了省对省以下财政转移支付体制，加大了对经济欠发达地区的支持力度，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方面给予了倾斜，完善了津补贴标准。在地方政府兑现法定教师待遇方面（见图1），有76.1%的教师认为所在地方完全兑现或基本兑现了国家法定的教师待遇。

图1 地方政府兑现法定教师待遇的情况

　　3.农村教师发展的保障水平不断提高。在教育资源配置方面，各地在配置教师、设备、图书、校舍等各项资源时，54.8%的教师选择“完全做到了”和“基本做到了”向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜；83.3%的教师选择“与十年前比较，农村学校软硬件都发生了翻天覆地的变化”。在教师培训方面，64.1%的教师表示“曾经参加过县级以上培训”；54.2%的教师选择“每年都有机会参加县级以上培训”；51.8%的教师选择“培训所用经费全额报销”。在农村教师补充方面，国家实施农村教师特设岗位计划，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区农村学校当教师，83.1%的教师认为该项政策提升了农村教师的保障水平。

　　4.过半数农村教师看好未来。在回答“您对未来5-10年间农村教师的生存和发展状况的明显改善有信心吗”时，有53.2%的教师表示“很有信心”或“较有信心”。这说明农村教师普遍看好未来。

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