葛道凯：大赛从初创期步入成长期

 

      记者：葛司长您好！2015年全国职业院校技能大赛已经顺利落下帷幕，意味着大赛已经成功举办了8年。能否为我们回顾一下大赛在过去8年里有哪些发展和转变？

 

       葛司长：经过8年的探索和努力，大赛顺利度过了初创期，进入到成长和完善期。在初创期，有很多艰辛、很多困难，也有很多创新。回顾过去，大赛在初创时期经过了四个方面的发展和转变。

 

       一、大赛制度建设上，从摸索着干，到走向制度化

 

       办赛之初，没有前人经验可循，应该如何办赛，比赛应该有怎样的规则，都是一个摸索的过程。8年来，我们体验了许多探索成功的喜悦，也走了许多弯路、经历了很多挫折。我们在成绩中学习，更在挫折中前进，到现在，大赛制度建设基本成型。

 

       一是职业院校技能竞赛体系基本形成。办赛之初，主要是教育部和相关联合部门直接办大赛，现在，由国赛、省赛、校赛组成的全国职业院校技能竞赛体系基本形成。在省赛方面，30个省份和所有计划单列市都组织了技能竞赛；在校赛方面，近1/3在校生直接或间接参加了竞赛选拔和相关活动。“人人都参与、专业大覆盖、层层有选拔”的生动局面已经形成。与此同时，国赛在体系中的引领作用突显，从赛项设置上来说，国赛的赛项不会也不可能覆盖所有专业，而是要引领各省、市、校按照当地的产业特点、按照各学校的专业特点，为学生搭建平台，促进职业教育的教学改革，促进学生技术技能培养。目前，已有10多个省份的省赛赛项数量超过100项，所开设的赛项不仅兼顾国赛选拔，还结合本地区产业特点开设特色赛项，一些省份还实施了“普赛制”试点。

 

       二是大赛的制度规章逐步完善。8年来，我们不断积累经验，共制订完善了18项管理制度，覆盖了大赛的方方面面。2015年我们特别完善了廉洁自律的相关规定，重申所有的比赛项目、比赛环节、比赛安排，都要严格按照中央的八项规定精神来执行。完善了竞赛设施与设备管理办法，用公开竞标的形式规范赛项设备选用，用制度来规范赞助企业的相关行为。完善了合作企业管理办法，规定合作企业参与大赛不得搞收费培训，不能绑架大赛和干预比赛成绩。完善了大赛成绩的管理办法，使用两次加密来保证公平公正。完善了专家、裁判和监督员的管理办法，增加了专家手册、裁判员手册、监督员手册，使每个人的职责和工作流程更细化。完善了教学资源转化的工作办法，明确了各赛项竞赛过程中的技术文件、竞赛平台、试题库和视频资料等各类资源的技术标准、提交方式、版权归属以及使用管理，等等，使大赛更有效地为专业建设和教学改革服务。

 

       制度建设是大赛在实践中不断总结反思完善的结果，如，正是因为去年赛后检查时发现有的地方没有将赛项原始文件存档，今年大赛的赛后工作管理办法里，将这项工作细化到环节、细化到人。通过规章制度条文不断细化，做到各个细节都有章可循，实现规范办赛。

 

       三是大赛组织上从直接做到组织做再到指导做。办赛之初，大赛由教育部等直接操办，职成司每一个处负责几个赛项，政府对大赛的组织介入非常深，甚至深及到每一个细节。这在初创时期，在大赛品牌的形成时期是一种必然选择。但是随着大赛品牌的形成，政府角色逐渐地淡出。通过完善制度，大赛的组织逐渐过渡到现在由政府组织、行业牵头，未来还会过渡到由政府指导、第三方承办。

 

      二、大赛组织方式上，分赛区制的建立是一项重要创新

 

       大赛由最初发挥一个地区、一部分人的积极性，发展到2015年大赛已经有17个赛区，在天津主赛区之外还设置了北京、河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、青岛等16个分赛区。赛项的分布上，2015年，国赛共设置76个大项，98小项比赛，天津承担其中的26大项比赛，承担的赛项为1/4左右，其他由16个分赛区承担。分赛区制的建立，调动了更多省份的积极性，拓展了各地区优质教育资源的辐射作用；带动了更多地区新闻媒体的参与，扩大和深化了职业教育的宣传；培养了更多的职业教育粉丝，开辟了了解、关心、认同职业教育的新通道。

 

       三、大赛运行机制上，由职业教育内部教学成果的展示平台发展成为职业教育与产业多元合作的平台

 

       创立之初，大赛主要是学生技术技能学习成果的一个展示平台，而现在大赛已发展成为一个多元合作的平台。

 

       一是大赛深化了与行业的更紧密合作。80%以上的赛项有行业知名企业深度参与。各赛项广泛吸纳行业企业的专业人员来担任裁判，比赛内容设计深度对接产业发展，赛项技术标准与企业前沿深度融合。

 

       二是大赛实现了与产业的更紧密对接。多年来，大赛一直强调与产业结构升级和技术发展同步。2013年新增的26个赛项中，涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业的赛项有22个。2014年开设云安全、三维建模数字化设计与制造、水环境监测与治理、智能家居、飞机发动机装调与维修等32个赛项，占全部比赛的34%。2015年的大赛突出四个特点：第一是对接先进制造业。第二是紧贴“互联网+”新业态发展。第三是关注健康生活和绿色环保领域。第四是注重中国传统文化和传统技艺的传承。大赛已成为职业教育对接产业发展的重要抓手。

 

       三是大赛促进了学校和企业的更有效互动。通过大赛，学校发现了教育教学中的薄弱环节，发现了高水平兼职教师的更多来源；企业发现了更合适的人力资源供给者，发现了参与职业教育的更多切入点。

 

       四、大赛品牌建设上，实现了从走着看、做着看到可信赖、可依靠

 

       经过8年的努力，大赛逐渐从走着看、做着看发展成为一个可信赖、可依靠的品牌。

 

       之所以说可信赖，一是大赛实现了公平公正。比赛，公平公正是第一位的，也是大赛一直在努力追求的。我们对反映上来的问题，无论实名或者匿名，反映一件查实一件。

 

       二是大赛体现了技术技能的含金量。学生的技术技能得到了企业的认可和欢迎。今年参赛选手就业洽谈会上，44家参会企业给学生的月薪全部达到5 000元以上。其中，中国工程物理研究院招聘的高职岗位薪酬月薪达8 000元。44家参会单位中，月薪达6 000元以上的单位10余家。

三是大赛成为解决行业、企业现实问题的重要途径。如：4G全网建设技术赛项一方面促进职业院校为行业企业培养急需的4G职业技术人才。另一方面赛项开发的竞赛平台成为电信企业员工培训主要平台。赛项结束不到2个月，该竞赛平台已被广东移动、广东电信、江苏电信等企业采用。高职工业机器人技术应用赛项，通过多种机器人和工业互联网+技术的综合应用，实现了企业生产过程中数据的融通和实时采集。

 

       不仅可信赖，大赛也已成为一个可依靠的平台。获得了中央领导的赞扬，职业院校师生的信任，社会各界的广泛认同。

 

       记者：回顾过去，制度的完善，大赛已经走上了正轨，品牌效应已经形成。为什么您认为大赛仍然只是进入了成长完善期而不是成熟期，还有哪些方面需要完善？

 

       葛司长：大赛进入成长期，仍然有很多问题需要解决。如，怎么能够进一步把大赛的目标任务清晰化，这是需要持续做出回答的问题。在不同的时期，人们观察职业教育的角度会发生变化，所以大赛必须要随着社会的发展、产业的发展不断地变化。另外，大赛还要把服务产业和推动自身发展结合起来，这是相辅相成的。

 

       近20年来，我国职业教育大体经历了三个发展阶段，第一个阶段在2001年以前，是平稳发展时期；第二个阶段从2002年到2007年，是快速增长时期；2008年以后职业教育处于高位运行阶段，大赛就是职业教育高位运行阶段发生和发展起来的。任何教育要想得到社会的认同，必须有老百姓可以接触你、了解你、认识你的渠道和方式。职业教育是贴近老百姓的，怎么能够把大赛所承载的内容变成老百姓喜闻乐见的、乐于接受的信息，这需要下大功夫来进行完善。

 

       记者：大赛发展任重而道远，要进一步明晰目标、提高人们对职业教育的认可度。您认为大赛下一步发展最重要的是什么？

 

       葛司长：大赛的发展应该与职业教育的发展是同步的。而职业教育的发展必然是越来越先进，跟产业贴得越来越紧密。2014年全国职业教育工作会议的核心精神就是要推动职业教育和经济社会同步发展，所谓同步发展，就是与经济社会发展同步规划，和产业建设同步实施，和技术进步同步升级。这种同步，不仅反映在技术技能的提高上，也要反映在职业道德和职业精神、团队精神等的培养上。职业院校技能大赛的发展会成为这种同步发展的重要体现。
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