自2012年以来,许多地方政府和高校都已陆续出台了一系列鼓励科技人员离岗创业的政策措施。日前,国务院常务会议作出的部署安排,更为高校科技人员离岗创业提供了国家层面的政策支持,这对于促进我国高校科技成果转化、以创业创新带动就业、加快民营经济发展、解除科技人员创业的后顾之忧等诸方面无疑是一个利好消息。但从目前情况看,这项政策要想成功“着陆”还需要克服一些“障碍”。首先,是高校科技人员创业胜任力问题。科技人员与企业家是两种不同性质的职业身份,角色的成功转换需要特定的素质能力。如果对自身能力与资源评估不足就盲目“下海”,会难以真正做到离岗成功创业。其次,是高校岗位与编制的管理问题。教师离岗创业后仍然占用编制,为了不影响正常教学秩序就需要新增编制。如果几年后离岗教师再回归,就会形成一岗多人。此外,还有离岗人员的职称评聘问题等,都会给高校管理带来困扰。因此,高校科技人员离岗创业从“听上去很美”到“梦想成真”,还需要进一步积累经验、完善制度保障。
蓝晓霞(北京交通大学党委宣传部部长):
国务院总理李克强在4月21日国务院常务会议上表示,将继续部署促进就业鼓励的创业,支持高校院所专业人员在职和离岗创业。这一举措无疑为怀揣技术、有创业梦想的高校科技人员吃了定心丸,也给高校科技成果转化提供了新的动力,对改变我国长期存在的科技成果转化率低,激发科技人员的创新、创业热情,提升科技创新转化效能乃至整个高校协同创新能力都是利好消息。但要把政策用好,关键还在于进一步细化有关规定,要重点解决两个问题:一是高校科技人员离岗创业的身份待遇保留问题。应深化高校人事制度改革,出台离岗创业人员收入分配等人力资源管理细则,既保证高校教师从技术转化中受益,又要兼顾校内公平。二是高校教师职务发明成果的收益归属问题。科技成果与知识产权方面缺乏成果共享及利益分配机制是当前制约我国科技创新潜能迸发的主要障碍之一。现在各地对高校科技人员职务发明成果收益分配的具体制度安排也不尽相同,应进一步改革高校科技管理体制,完善成果转化激励机制,进一步明晰责权利,最大限度地调动科技创业人员的积极性、创造性。
张小锋(对外经济贸易大学党委宣传部部长):
高校科技人员离岗创业,与大学生保留学籍创业一样。唯一不同的是,高校科技人员离岗创业成功了很可能就脱离了高校,由教书匠摇身一变成为老板或企业人员,而大学生创业成功后很可能还会继续学业,直到完成全部学业、拿到毕业证书。直观判断,高校科技人员离岗创业者人数不会太多,所以不用担心高校科技人员离岗创业会对高校教学科研工作带来多大的冲击。从这个意义上考虑,高校科技人员离岗创业未尝不可。若再换个角度考虑,允许高校科技人员离岗创业,恰能更好地解决部分高校教师在社会上兼职取酬从而影响本职工作的矛盾。在高校,科技人员就应该把心思和主要精力放在科研和教书育人上,不应搞“身在曹营心在汉”那一套。若在课堂上冠冕堂皇地教诲学生要敬业爱岗,下课之后就去社会企业中兼职赚钱,这样的教师,很难保证科研和育人的质量、水准,其职业操守值得怀疑,也是高校所不倡导和应该禁绝的。允许高校科技人员离岗创业,也就是说,要赚钱干脆离岗,不要两头兼顾,这样就避免了跌入“义利难全”的漩涡,岂不皆大欢喜!
韩宝志(天津大学档案馆馆长):
高校科技人员离岗创业理论上是行得通的。高校教师离开岗位,将自己的梦想付诸实践,本身就是一个生动的例子,给学生以启迪,让学生勇于实践。教师到社会中去检验科技成果,积累实践经验,对丰富教学内容,也有借鉴作用。但有两个问题:第一,教师的科技成果如果是承担国家项目,那么用项目的成果来搞创业,首先需要解决知识产权的法律问题;第二个比较重要的问题,即在社会中的教师与高校之间的关系认定问题,也就是教师离开高校之后,还可以回到高校的问题;目前,各高校教师名额有限,人员不足,如果离职创业,回来后教师资格是否有效、工龄等是否认可的问题。这也是社会保障体系是否完善的问题。
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