那些敢“较真”的市民也是划分学区的积极参与者

　　最近，人民日报深度聚焦就近入学问题，选取了一度引发热议的“南京家长因孩子不能就近上学而状告教育局”的典型事例进行深入探究。

　　众所周知，就近入学的实质，是为了实现教育公平，而教育公平则是一项触及社会公平底线的重要民生话题。从根本上讲，解决教育公平之道在于充分实现教育资源的优质化和均衡化，而这绝非一朝一夕之功。因此，在普遍享有优质教育资源一时难以完全实现，无法从根本上纾解划片之争和入学之困的情形下，就近划片入学无疑是现阶段推进落实教育公平的最佳选择。它既方便了孩子上学，还有效遏制了择校现象，实现了形式上的教育公平，进而加快推进教育资源均衡化的步伐，最终实现实质性的教育公平。

　　于是乎，在教育资源存在不公平的现状下，如何划片自然成了人们关注的焦点。除了常见的按小区整体划片之外，甚至听闻在同一个小区，因为楼号不同或单元不同而上不同的学校的神奇故事。而且，有些地方每年的划片还会变化不定……学区划片之所以呈现众多“乱象”，客观上是与牵涉面十分复杂广泛以及各片区生源不稳定，需要灵活根据每年的生源来调控划片区等因素有关。但是，暗箱操作亦同样难脱干系。

　　只要在学区划分上选择封闭操作，划片的确定过程不公开、不透明，人们就难免会怀疑其中藏有“猫腻”。谨以南京这起“民告官”事件为例，建邺区教育局的代理人对“就近入学”原则的解释就很难让人信服：学区划分所要考虑的不仅是“就近”原则，要根据本区域内的小学布局、入学儿童的数量及分布情况，确定公办小学的施教区范围和招生规模，学区分布呈不规则多边形……但无论怎样不规则的多边形，400米和两公里的差距未免太“不规则”了吧！除了就近原则，顾先生的代理律师还指出“不能把学区划分结论直接放在网上公示，而没说为什么这样划分，也没征求群众意见、广泛讨论，这在程序上是违法的。”

　　虽然南京市建邺区法院最终以顾先生在起诉时由于其女儿未满6周岁，不属于“适龄儿童”为理由，驳回了他的起诉。但是，这起触及“神秘”的学区划分问题的公益类诉讼，已成功引起各方关注。从这个意义上讲，其显示意义已远远超过诉讼本身。

　　首先，这提醒教育部门，学区划分应该“广泛听取意见”，否则就会有合法性问题。我们欣喜地看到，建邺区教育局已经意识到这一问题，并在5月26日向社会公布2015年义务教育学校招生政策时表示：“今年的实施办法出台，经过有公众参与的研讨会、专家论证会、专题研究会等程序，做到了依法合理，程序规范。”同样，这也给学区纷争的解决提供了一个渠道，至少“可以提起诉讼”了，有利于推进学区划分的决策透明化、公开化。

　　其次，“较真”的顾先生也给家长们做出了表率。在“民不与官斗”的传统观念影响下，加之顾忌孩子今后上学可能会遭遇“不正常”关照，绝大多数家长尽管可能心中颇有微词，但却不愿“惹是生非”。从某种意义上讲，正是这种“容忍”纵容了划片乱象的滋生。如果每个人都能挺身而出，与不合理的政策“较真”到底，“猫腻”就难有容身之地。而这一次，终于有人做出了极好的表率，愿更多的家长挺身而出。

　　在现阶段，或许无论我们怎样努力，学区划分都恐怕难以做到让所有人满意。但是，如何最大程度地凝聚社会共识，实现初步的教育公平，应当大有可为。

甘肃轨道交通运输技工学校东校区是由甘肃省人力资源和社会保障厅批准成立的甘肃省唯一一所以培养轨道交通运输专业技术人才为主要任务的全日制公办职业学校。学校共有三大类专业，机车车辆类、铁道运营类和轨道基础保障类。
地址：甘肃省兰州市七里河区华林路501号
联系电话：400-0931-658 
网址：http://www.gs-yx.com/

延伸阅读：

• ·学区房“退烧”还得靠改革(2015-05-22)
• ·教改新政下究竟该不该买学区房(2015-05-29)
• ·中国家长争买海外学区房再掀留学生拼爹潮(2015-08-24)
• ·辽宁盘锦：家长不必为上好学校去买“学区房”(2015-10-20)
• ·北京海淀区划定17个学区 一批农村校获独立法人地位(2015-11-20)