要正视学生营养餐问题背后的制度困境

　　挤占学生营养餐费构成渎职，必须依法依纪从严惩处。然而，对这种发生在学生营养餐上的“蝇贪”行为，不能止于在执法执纪层面“打板子”，还必须从现实层面给予全方位考量，解决好营养餐的制度性困境。

　　自国家实施营养午餐工程以来，与之有关的食品卫生、餐费缩水等问题屡见报端。少数人贪腐是营养餐问题频出的直接诱因，而营养餐机制不规范才是问题根源所在。如今，关于学生营养餐的宏观政策和标准要求已经有了，但与之相关的具体配套和实践运行机制还不够完善，比如，地方配套资金不到位，学校人员增加难，食品社会化供给水平较低，等等。学校作为具体执行者常常面临诸多制度性困境。

　　笔者留意到通报中的两个细节：一是该校拿营养餐经费来为“配餐教师”加餐，是开会研究决定的；二是学校采购物品中厨具、卫生用品、服装等共涉及资金7308.5元，按照规定这些物品不能用营养餐经费报销。明摆着的违纪行为，为什么还会堂而皇之开会研究，而且能够获得通过呢？

　　据了解，自学生营养餐计划实施以来，囿于资金、编制等制约，很多学校后勤人手不够，只好让教师为学生陪餐，说是陪餐，实际上就是分饭、看护。在备课、上课任务已经很重的情况下，教师还要看护孩子吃饭，压力可想而知。而有些学校管理者挪用营养餐费为“陪餐教师”加餐，可能就是在配套资金不到位的情况下，为了调动教师积极性而采取举措。

　　然而，营养餐的实际困难，不是顶风违纪的理由。在严肃法纪向校园“蝇贪”说不的同时，必须正视并积极解决背后的制度性困境。在法纪面前不越界只是底线问题，而做好学生营养餐工作则是根本要求。相关组织机构要对营养餐的现实情况给予足够关照，从加强和改进营养餐的立场出发，直面问题，解决矛盾，才能把好事办好，为学生健康成长助力。