近日，在一次研讨会上，国家教育发展研究中心政策评估研究室研究员安雪慧指出，一些地方利用职称、收入杠杆来鼓励教师交流，但地方财力不足，教师意愿不强等问题难以解决。21世纪教育研究院院长杨东平分析，城市学区间教师流动最大的障碍是制度，教师资源归各校所有，既不是学区的也不是教育管理部门的，导致中等职业学校学校和教师流动意愿都不强。

　　教育大计，教师为本。李克强总理说：“最重要的教育资源不是楼房，不是课桌，而是教师。”教育均衡，最根本的是师资均衡。在深入推进教育均衡发展，大力提倡教育公平，追求更高质量，更加公平教育的当下，强力推进师资流动，保障师资均衡，是各级教育主管部门需要着力破解的难题。

　　近年来，诸多地方尝试师资探索流动的硬性举措，诸如教师无校籍管理，明确规定教师在同一所学校任教时间不能超过6年，等等。然而，理想与现实毕竟存在一定距离，师资流动的真实现状并不乐观，区域大规模、常态化教师流动，终究是教育管理目标。

　　事实上，无论是教育发展，还是师资流动，都应顺应社会发展实际，主动融入经济社会发展大局。为什么现在的教师流动不起来？为什么城里的教师不愿到乡下来？镇区的老师不愿到村小来？其根本原因，还是城乡二元经济结构的突出问题。城乡经济、文化、教育、医疗、卫生、社会服务，差距之大，对比强烈。师资流动的困境正是二元经济发展困境的体现。

　　要全面推进城乡师资合理流动，仅靠政策导向，经济杠杆的作用是有限的，必须顺应城乡一体化发展的总体趋势与大局。当前，我国正在全力推进城乡一体化建设，教育作为公共服务产品，应当紧紧抓住城乡一体化发展的局势，主动融入，积极跟进，有效衔接，以教育的城乡一体化发展对应城乡一体化发展，以教育的城乡一体化发展，促进师资的城乡一体化流动。

　　推进教育城乡一体化建设，要统筹规划农村学校布局调整。在甘肃中专学校学校建设上，农村中小学建设，要充分结合小城镇建设、美丽乡村建设，以及重点村镇建设，通过充分调研，科学论证，统筹规划，全面提高农村中小学建设标准，提高学校办学条件，夯实教师服务基层，扎根乡村教育的基础。

　　推进教育城乡一体化建设，要切实加强教师生活服务保障。以镇域为单位，实施“教师安家工程”，推进教师周转房、公租房、保障房建设，并为教师提供便利的出行工具，使教师真正能够安居乐业，解除后顾之忧，愉快幸福地投入乡村教育事业。

　　推进教育城乡一体化建设，要大胆创新教师管理体制机制。通过集团化办学，学区化管理，教育联盟等有效措施，促进区域、镇域教育一体化，师资一体化，教研一体化，管理一体化。推进区域内学校的深度均衡。通过学校的均衡，推进师资的有效流动，实施一定范围内的教师无校籍管理机制，通过统筹调整机制与定期交流机制，保障师资的合理流动。

甘肃轨道交通运输技工学校是由甘肃省人力资源和社会保障厅批准成立的甘肃省唯一一所以培养轨道交通运输专业技术人才为主要任务的全日制公办职业学校。共有三大类专业，机车车辆类、铁道运营类和轨道基础保障类。地址：甘肃省兰州市七里河区华林路501号联系电话：400-0931-658 网址：http://www.gs-yx.com/
师资交流是教育管理难题，也是新形势下，铁路学校教育发展的重要课题。要全面推进师资合理流动，需要确立统整思维与全局观念，在城乡一体化发展的社会大背景下，有序实施，科学推进。