社会资本投入铁路建设为何只持“观望”态度

发布时间:2015-09-14 09:15:41

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记者从中国铁路总公司获悉：为贯彻国务院部署要求，深入推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，日前，铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。

    虽然国务院出台了专门的文件，但是现在看来，社会资本投资铁路仍是“雷声大雨点小”，投资者仍然举步不前。让人不禁自问：“社会资本投入铁路建设，为何只持“观望”态度？”笔者认为有以下几点。

    首先，第一点，许多文件没有配套的实施细则，国家出台的许多优惠政策无法得到实施，以至于出现社会资本融资难、入网难、征地拆迁难等诸多问题，让众多投资者望而却步。

    第二点，铁路项目具有投资大、回报周期长等特点，融资难是社会资本投资铁路面临的最大难题。河南禹毫铁路发展有限公司总经理王子华表示：“银行对铁路融资执行‘两个凡是’的政策。即，凡是国家投资的铁路项目，各大商业银行的贷款政策都是‘积极介入’、全力支持，不设置任何抵押条件；凡是社会资本投资的铁路，各大商业银行执行的‘审慎介入’的政策规定。而所谓的‘审慎介入’，在实际操作中基本上就是不介入，或者提供出许多限制条件（如抵押、担保、提高利率等），最终很难落实项目建设到款”。如此，融资难便成为众多投资者的最大难题。

    第三点，国家投资与社会资本投资双重标准。关于铁路建设面临的征地拆迁的难题。国家投资建设的铁路项目，地方政府都是以土地征用及拆迁补偿作价入股，地方政府负责解决各项土地指标。在建设环境上，征地拆迁、施工环境完全由地方政府负责，而社会投资的铁路项目却无法享受这些政策和待遇。

    因此，鼓励社会资本投入的关键在于各项优惠政策的真正落实，让投资者真正深市到投资铁路建设有利可图，而不是望而却步。

甘肃北方扶贫技工学校为国家级重点技工学校，学校开设有电力机车运用与检修专业、铁道运输管理专业、城市轨道交通运输与管理专业、客车车辆检修专业、内燃机车运用与检修专业等专业。
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