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甘肃高铁学校：职业教育资助体系的差异

发布时间:2018-10-08 09:43:49

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甘肃高铁学校：职业教育资助体系的差异

甘肃高铁学校：政府倡导建立多渠道的职业教育融资机制，以中央政府和地方政府的资金为主，政府税收收入、企业经营收入、企业投资、校办企业和学校社会服务的收入、社会捐款等为辅。关于职业教育资助体系政策措施的地区差异主要在于地方政府投资力度和融资机制。

（1）东部地区地方政府对职业教育的投资力度更大。东部地区比中西部地区更加发达，东部省份的地方政府得以筹集更多的资金用于职业教育。例如，广东省仅2006至2010年期间的职业教育总投资额就超过了550亿元，安排了100万专项基金用于高职院校建设和中等职业学校培训基地。广东省政府还鼓励职业院校用土地置换的方式换取发展资金；浙江省2001年以来，年年提高中等职业教育专项基金，用于建设培训基地，财政补贴用于提高职业学校教师的素质，在中等职业学校建立70个培训基地；上海在2004年开设了职业教育财政补贴账户，2006年设立专项基金支持全日制高职院校和中等职业学校，并于2009年将资助对象扩大到中等职业学校的兼职教师；江苏省是第一个设立职业教育专款的省份；天津市从2007年以来先后投资15.6亿元用于促进中等职业教育发展，设立了16亿元的职业教育专项基金。

中西部地区多数是欠发达或不发达省份，地方政府难以筹措大量资金支持职业教育发展，大多数省份只是完成中央政策中规定的地方政府学费补助的部分。

（2）东部和中部地区的融资机制更加灵活。东部和中部地区更加发达，在融资机制上更加灵活，也更容易吸引到私人投资。例如，广东省从2006年开始鼓励职业学校用土地置换的方式融资。这样筹集到的大多数资金用于建设学校设施。此外，还给予私立职业教育培训机构优惠政策；浙江省从2001年开始要求所有城市通过多种途径如土地开发等筹集建设资金；福建省和河北省的地方政府出租闲置的国有资产来筹集职业教育资金；吉林省鼓励职业院校用股权融资的方式筹资。

在东部和中部地区尤其是东部的江苏、浙江、山东和福建省，民营经济相当活跃。这些省份早在2001年就鼓励私人资本投资职业教育并给予各种优惠。例如，鼓励用多种方式开办中等职业学校，通过灵活的运营机制如“民办+公共财政支持”、“公办+民间资本支持”或“所有权共有”将民间资本引入职业院校。在这些灵活机制指导下，公办职业学校只要财产所有权没有转让，都可以由民间资本经营。

西部地区的大部分省份没有那么活跃的民营经济，尽管职业教育尽力吸引民间投资，却主要还是依赖公共投资。因此，西部地区虽然也鼓励上述做法，但主要使用政府贴息贷款和税费减免两种办法。

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