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职业教育如何不再做低分考生“收容站”

发布时间:2017-04-20 09:17:41

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全国高考将于6月7日打响，在这场略显残酷的分流考试后，高三毕业生或有过半人数进入高等职业学校（甘肃技工学校）。相比关注度更高的本科生，这部分考生的体量之大及去向同样不容忽视。作为高考大省的广东，本科录取率不足五成，职业学校（兰州技校）仍是不少学生的出路。但长期以来，职业教育的缺位明显，学历导向压制就业导向，职校学生合理就业并不容易。南都记者整理发现，最近两年，国家曾出台多个有利于职业教育改革的相关意见，但具体的落地效果仍有待时间检验。教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇则向南都记者指出，职校办学定位偏差，人才培养质量堪忧，最终导致这部分学校的毕业生成为最难就业的群体。南都记者将从职业教育现状和政策走向入手，从本周起推出职业教育现状调查系列报道。

最大问题是观念，然后才是制度和管理

    长期以来，作为本科录取的“后备”、“剩余”产物，职业教育学校录取向来被认为是非高分考生的收容站。与本科相比，职业教育往往被认为是一种更低的教育层次，而非另一种彻底不同的教育类型。

    教育专家熊丙奇认为，职业教育存在的最大问题首先是观念问题，后面才是制度和管理问题。“国家现在很重视职业教育的发展，包括是中等和高等职业教育，也出台了相关战略，但社会上还存在对职业教育‘低人一等’的态度。”他指出，一般来说，在中学阶段，成绩不太好的学生，万不得已才报考职业学校，高考招生中也是存在类似情况，“一直以来，我们把职业教育当作一种教育层次，觉得它低于本科教育，而不是把职业教育当成一种重要的教育类型，无论在教育管理还是在教育评价中，很多人自然而然地不把职业教育学生当成高级人才来对待，结果导致了职业教育陷入很大的困境。”

    发达国家职业教育投入高于普通教育

    “国内经常会出现这样的情况：招了旅游专业的学生过来实习，发现用不上，态度、理念、技能都跟不上，怎么招待外国人都不懂，企业还要再花时间去培训”。日前，澳门公立高校澳门旅游学院来到广州举办招生活动，澳门旅游学院院长黄竹君在接受南都记者采访时如是表示。黄竹君认为，出现这一情况并不少见，最重要的原因是职业教育的缺位。而导致这一缺位现象的，至少有三方面的原因。

    一是对应相应专业的硬件设施投入不足。以澳门旅游学院的厨艺管理专业为例，对于一年级学生至少每人会配备一套锅炉餐具等，让学生在结束理论课程之后可以动手实践，而类似的硬件投入花费并不少，并非每所学校都能够达到类似的水平。

    二是人才的缺乏。“我们有很多老师是公司的中高层，或者有很丰富的从业经验，转聘为学校老师”，黄竹君向南都记者表示，这些具备职场实战经验的老师，在某种程度上很好地补充了学校职业教育的缺失，而目前国内高校此块人才资源仍是相对匮乏。

    再者，课程设置同样非常重要，黄竹君认为有目的性的、不同形式的实习，再加上理论课程，两者的结合是最理想的。而国内高校容易出现的情况是，一边倒设置很多理论课程，用学分绑架学生。另一种情况是漫无目的设计多个实习课程，但对学生的职业培养并没有起到相应作用。以澳门旅游学院自身为例，和全球85所院校及旅游机构合作，并和500家旅游及服务业的领先企业保持紧密关系，为学生提供实习机会。

    南都记者翻阅近年的《广东教育改革发展研究报告》发现，广东职业教育存在的问题与黄竹君所说大概相似，主要包括了基础能力薄弱、缺乏深度校企合作和师资队伍建设滞后等。

    在职业教育发达的国家，职业教育经费的投入往往远高于普通教育，但广东则相对倒挂，校企合作方面，则仍比较单一、层次较低，主要停留在学校依托企业解决学生实习的层面，而非全方位的人才培养。此外，中高职之间本身的衔接也不顺畅，比如一家银行要求员工至少有大专学历，那么中职期间学习金融的同学若无法升上高职，就早早被断了面试路。

    突破口或在企业与职校更有效对接上

    此前有研报称，和发达国家相比，国内职业教育目前仍是以政府办学为主体。但作为解决“大学生就业难”与“企业技工荒”的就业结构性矛盾的重要手段，职业教育改革仍处在投入效率相对较低、尚有较大提升空间的状态。

    熊丙奇告诉南都，职业教育要改变现状，就是要改变一系列的制度，是一个深远的问题，背后又涉及到政府部门放权改革的问题，“例如学校过去简单地被分成一本、二本、三本，但现在这种趋势有所淡化，就是一个很好的事情，但是例如985、211之类的大量工程性计划对学校的划分，仍然把学校进行了分等级归类，行政部门管理的模式要从中放权，政府的职责是要往给所有方面的教育制造平等机会的方向走。”熊丙奇认为，职业教育具有很强的企业性和市场性特质，但政府某些程度上管理过多，而且职业教育改革过程中，很多时候也还是政府部门给出的行政改革，所以改革的目的不够明确，“职业学校（轨道运校北方校区）怎么发展，应该适应市场需要，政府不应该过多干预课程的设置，落实职业学校自主设置课程的权利，由此一来，学校自然而然就适应社会发展的需要，活力也就体现了，否则国家越来越重视职业教育，但职业教育却还是老样子。”

具体到高等教育方面，熊丙奇则认为，近年来高等教育体量增大，高校（西宁高铁学校）在校生已达到3700万规模，但很多人仍只是盯着少数极为优质的高等教育学位，认为除了这部分学位以外的学位价值不大，这也导致了学生本身觉得进了高等职校（西宁技校）“前途不大”，进而更导致了高素质制造业人才的缺失，这就是长期观念和制度转变不过来的后果。“办好教育并不是办好小部分高等教育，而是全体的教育，职业教育办不好的后果是导致学生的素质不够优秀，这就满足不了制造业的需求，制造业得不到优秀人才，企业架构也会比较低端，导致员工工资低，那么报考职业学校（甘肃高铁学校）的人就越来越少，又导致了职业学校办学质量低，形成一个恶性循环。”

熊丙奇还认为，现在国家倡导工匠精神，力推高素质的技术型人才，但职业技术学院（西宁技校）不容易培养出这样的人才，也是个大问题，“一个比较便捷的方法是寻找突破口，突破口就是在企业与职校更有效的对接上，政府部门应该让对接的前端更顺畅，打破原有制度。”熊丙奇指出，一些工作岗位招收应届生时脱离实际、过分强调学历，直接把职校生“堵死”。