教育规划纲要实施5周年 记者调查

　　编者按

　　今年是教育规划纲要颁布实施5周年。5年来，教育部先后出台了一系列重要政策，各级各类教育改革发展均取得了突出成就。各省份先后召开教育工作会议，颁布地方教育规划纲要，各地教育系统深入贯彻落实纲要精神，在教育改革实践中取得了许多好做法、好经验。为深入了解基层的生动探索和实践，感受教育一线改革发展的脉动，教育部近日组织教育规划纲要5周年中央新闻单位采访团走进各地深入采访。本报今日起推出“教育规划纲要实施5周年记者调查”栏目，陆续刊发报道，敬请关注。

江苏保障进城务工人员随迁子女平等享受义务教育

在这里上学不论“户口”

　　近日，江苏省江阴市新桥中心小学航模兴趣小组学生在制作飞机模型。该校的2200多名学生中，大部分为进城务工人员随迁子女，他们在学校“在真情校园享受生命欢乐”的办学理念中快乐学习、快乐成长。记者 樊世刚 摄

　　如果不是户口簿上户籍所在地一栏清晰标注的“河南固始”，15岁的黄雅琦似乎早已忘记自己是南京这座繁忙都市的异乡人。

　　在南京市莲花实验学校里，她像一只自由、自信的鸟儿，活跃在学校的各种“大场面”上。即使叫不出她名字的人，在校园里遇到活力四射的她，也会高声说：“呦，这不是那个小主持人嘛！”

　　黄雅琦有两个梦想：做一名出色的主持人或是一名成功的设计师。在江苏，像黄雅琦一样，怀着各色斑斓梦想，随父母扎根异乡的少年儿童有150万。受益于江苏坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，依法保障流动少年儿童接受义务教育权利的各项举措，他们中的99%入学无忧，其中有85%在公办学校就读。除南京、无锡、常州、苏州及扬州等5个市的部分县区有农民工子弟校外，其他各市进城务工人员随迁子女100%在公办中小学就读。

　　一视同仁，同城待遇，常常让这些流动少年儿童模糊了他乡与故乡的界限。而对他们来说，这种因深度融合而引发的模糊，便是在异乡追梦的开始。

　　梦开始的“他乡”

　　31岁的贵州媳妇施婷也有一个梦，她的梦与自己身处的“异乡”南京，紧紧联系在一起。“将来我的小生意走上轨道了，打算让孩子在江苏读初中、读高中，最好能读大学！”施婷的目光不自觉地投向远方。

　　她口中的小生意，是自己在家做的一个微店。家里的各项开支，包括全家人租住的60平方米民房每月1800元的租金，几乎全靠施婷的微店每月4000元左右的收入支撑。

　　但施婷并不觉得难。在南京市秦淮区第二实验小学，老师们都没把孩子当外人，“孩子说在学校不寂寞，因为在学校也有个妈妈，老师就是在学校的妈妈”。

　　2012年，江苏省出台的《来苏务工就业人员随迁子女参加升学考试工作意见》明确，从2013年起，凡具有江苏省义务教育阶段学籍的应届初中毕业随迁子女，均可参加当地中考和普通高中、中等职业学校录取。从2014年开始，符合高考报名条件的随迁子女与本省户籍考生同时报名。据统计，共有7545名符合条件的随迁子女在江苏省报名参加2015年高考。

　　“其实从2012年开始，只要父母有稳定合法的收入和住所等，随迁子女在江苏有高中学籍和3年的学习经历，就可以在江苏参加高考。”江苏省教育厅副厅长朱卫国说，具体到2015年高考，从报名考试、填报志愿到录取，符合条件的随迁子女和本地户籍生源享受完全相同的政策，没有任何区别。

　　在江苏采访，以往对进城务工人员随迁子女这一群体的多种表述，几乎无一例外被“新市民子女”这个称谓所取代。在父辈用智慧和汗水构建起的梦想家园里，他们不就是一座座都市的新成员吗？

　　“新市民子女的大量迁入对乡镇的压力还是比较大的。”主管教育的副镇长王馥所在的江阴市新桥镇，虽然是个户籍人口仅2.5万人的小镇，却因拥有阳光集团、海澜之家等知名大型轻纺企业，而接纳了3.5万名新市民。

　　在农民向镇区集中、工业向工业园区集中、农业向规模经营集中的“三集中”战略的作用下，2005年以后，新桥中心小学成为全镇唯一一所小学。撤并村小实现规模办学的第一学年，新市民子女入学便有740人，如今这个数字上升到1795人，占比达63.9%。

　　考虑到新桥镇劳动密集型产业发展的前景，2010年，镇里专门做了一个教育布局整体规划，从次年开始历时3年分3期投入8000万元，按扩大占地面积、增加建筑面积、改造外观立面、局部拆旧建新、完善配套功能、提升校园环境等目标对中心小学进行扩容改造。

　　“原来中心小学这片既有小学又有幼儿园，我们就把幼儿园搬出这个区域，将小学扩大到能容纳72个教学班、3000名左右学生就读的规模。”王馥坦言，当时考虑，这个规模基本可以应对未来10年、15年甚至20年之内的新市民子女入学潮，但现实是，不到3年时间就用尽了5年的规划量。现在中心小学一年级已经有9个班了，而学校规模的“上限”是12个班。

　　压力归压力，王馥和镇里的班子成员还是有信心把新市民子女的教育问题解决好。因为对新市民家庭来说，子女能否有好的教育环境，是他们选择扎根奋斗地域的重要条件；而对王馥他们来说，有了各级政府从政策到经费的支持，办法总比困难多。
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