股级升职要行贿，先办事后收钱称“有底气”

　　在法院最终认定的陈汉军受贿事实中，行贿者均为隆化县的科级及以下干部。这些行贿者一般在事前给陈汉军送钱，往往会遭到一轮“婉拒”。而在真正被提拔后再送钱时，陈汉军则会坦然接受。

　　隆化县偏坡营乡一名干部说，２０１１年他在隆化县中关镇工作期间，想通过提拔副科级干部的方式转为公务员，请陈汉军帮忙照顾。送去了１万元现金，但陈汉军很快退回来了。２０１１年３月，他被提拔为偏坡营乡组宣部长，２个月后送给陈汉军２万元，这次钱被收下了。

　　２０１１年４月，隆化县民政局一名股长为提拔为副科级干部，找陈汉军帮忙，后来被提职调任为隆化县城乡建设协调办公室副主任。陈汉军在接受调查时供述：“他第一次拿了２万元去我办公室，让我在提拔使用干部上照顾他，我让司机给退回去了。后来，他提职后有两个春节来看望我，一共给我拿了２万元。”

　　隆化县盐业公司原经理为提拔为副科级干部，先后两次给陈汉军送钱。第一次送了３万元，被陈汉军的司机退回。后来提拔为隆化县工会副主席后，这名经理又送给陈汉军６万元。这一次，陈汉军收下了钱。对于收钱的行为，陈汉军称，后来与对方慢慢熟悉了，两个人都姓陈，认了个本家兄弟，他听说我孩子去天津上学，给我拿了６万元钱。

　　在陈汉军的案件中，股级干部升副科也得向其行贿，影响十分恶劣。隆化是国家级贫困县，这些行贿者工资收入不高，几万元并非小数目。一位纪检干部说，这些靠行贿升迁的官员，自己很可能也会搞腐败，争取把“投入”的钱挣回来。

　　随意支取工作经费用于人情花销，一把手财权监督成空

　　记者调查发现，作为一把手，陈汉军可以随意命令下属从财务账上支取工作经费，用于个人花销；下属则可以到某些企业虚开发票填补账面漏洞。制度上的层层监督形同虚设。

　　隆化县委组织部财务人员李某说，２０１０年至２０１１年，组织部在承德蓝岛大厦等商场购买了大量办公用品，票据是组织部长秘书拿回来的，说是组织部长同意购买，让李某签字。但李某说，是否真的购买过办公用品，自己其实并不清楚。而时任县委组织部秘书科长的刘某承认，上述票据不是实际发生的，而是陈汉军多日积攒的票据通过其在组织部的账目上核销的。他每次入完账后，把钱取出装到信封里交给陈汉军。

　　除此之外，陈汉军一些私人的人情往来花费也被当作工作经费报销。陈汉军回忆，一位老领导去世后，他去家里看望花去３万元；另一位老领导去世，他花了２万元；一位县领导在北京做手术，他去探望花了５０００元；在北京请客吃饭，花了５０００元。这些钱全部都是隆化县委组织部的经费。

　　有财务工作人员告诉记者，制度规定单位支出较大金额时，必须由班子成员集体决策，但假如一把手明确表态同意后，其他成员很难提反对意见。财务报账须由经手人、会计、相关领导层层签字审核，但一把手签字了，会计往往不得不签。

　　十八大后仍违规发福利，虚开发票套取经费

　　在河北省纪委部门对陈汉军案的通报中，“党的十八大后仍不收敛、不收手”的措辞非常醒目。据记者了解，这主要是指陈汉军违反国家规定，将采取虚开发票方式套取的２３万多元分别以加班费、下乡补助的名义，发放给隆化县委组织部职工。

　　２０１２年１２月份中央八项规定出台后，隆化县委组织部主管财务的副部长和秘书科长向陈汉军请示：八项规定出台后，部里的福利还是否发放？陈汉军指示照常发放。

　　这些钱是如何走账的呢？时任隆化县委组织部秘书科长刘某供述，发放福利的钱都是他在酒店虚开发票从经费账上套取的。刘某交给会计，再由会计在账外发放。发放的名义包括职工取暖费、防暑降温、加班补助、下乡补助及电话费补贴等。

　　据隆化县委组织部一位领导介绍，２０１３年春节前，陈汉军已升任隆化县委副书记，本来部领导不打算发福利了，但有职工提出大家可能会有意见，于是，部领导又派副部长去请示陈汉军，后来这笔福利就继续发了。

　　河北省张金龙律师事务所副主任王罡认为，政府部门发放福利并非全都违规，但通过虚开发票、套取资金的方式发放福利补贴，则是典型的“私分国有资产”。近年来，中纪委曾多次通报类似案例，值得领导干部警惕。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，无论是通过帮助他人升迁而获利，还是将公款私有化，陈汉军腐败行为的核心问题都是价值观的严重扭曲——他把人民赋予的权力转化为金钱。在推动反腐倡廉长效化的过程中，一方面要加强对党员干部的思想教育，树立正确的人生观、价值观；另一方面，还是要加强制度建设，通过健全的制度、监管避免腐败的发生。
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