最高人民法院昨日出台《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，明确了违法审判责任必须追责的七种情形，同时列出对“法律理解和认识不一致，在专业认知范围内能予以合理说明，对案件基本事实的判断存在争议或者疑问，根据证据规则能够予以合理说明”等几种不得作为错案进行责任追究的情形。

追责事项，免责事由，这是呈现在公众视野中最主要的新闻点，但事实上，整部完善司法责任制意见，并不仅仅着眼于追责，而是试图对整个审判运行的权力机制做调整，包括明晰司法人员的职责和权限，以及法官的履职保障。甚至可以说，如果没有审判权力运行机制的改革调整，法官错案追责便会显得缺乏现实基础，因为责任追究的前提，是权力与责任的匹配。

1998年9月，最高法曾经公布《审判人员违法审判责任追究办法(试行)》，该规范事实上也对司法人员的责任追究事宜做了颇为详细的列举，追究或是免责，二者对照甚至旧规范因其专门性反倒有些方面可能更详尽。问题的关键可能在于，不论追责事由详尽与否，如何让追责条款在实务中激活使用，是文本出台前便应当着重考虑的问题。新旧法官错案追究条款，主体内容并无大的差异，除了职务犯罪、徇私舞弊、枉法裁判甚至涂改、隐匿、伪造、偷换和故意损毁证据材料等情形，其中也触及主审法官与审委会的关系问题。追责条款提及，向审委会汇报案情时“隐瞒主要证据、重要情节和故意提供虚假材料的，或者因重大过失遗漏主要证据、重要情节导致裁判错误并造成严重后果的”将被明确追责。

主审法官与审委会以及与法院院长、庭长的关系，在具体案件的处理过程中如何处理？从追责条款来看，法官的汇报职责依然凸显了审委会在一些案件审理过程中的作用。尽管此前甚至此次新规之中，对于审委会改革问题，同样着墨不少，且屡有试点推进。顺应新一轮司法改革大方向、大原则的口径在于，审委会所要经手的案件会越来越少，不参加庭审将不再有资格对案件做判断。甚至最近，北京知识产权法院首次尝试审委会亲自开庭审案，而不再以听取汇报的方式对案件予以实质性决定。

法官向审委会汇报案件，出现隐瞒、遗漏主要证据造成严重后果，法官将要被追责，那么在这种汇报机制依然存在的情况下，如实汇报案情最终因为审委会未亲临审理而导致错案，法官是否免责？审委会又如何担责？新旧免责事由之中，均无类似“如实汇报，领导定案”的免责情形，但并不代表实务中不存在这样的可能性。按照正在试点的地方审委会改革方案，审委会正在丧失对案件的决定权，而改为较为暧昧的“建议权”，审委会的建议，听还是不听？听了之后法官做出的判决出现问题需要追责时，担责的会是法官还是审委会？但如果不听，最现实的问题便是，涉事法官有没有底气去坚持自己经过全程审理后做出的判断？更何况，随着法院领导进入员额，重新回到一线审理案件之后，不少地方还出现院领导只是挂名审案(具体审判事务由其他法官代行)的情况，这最终的错案追究，更可能出现新的主体不明。

“遵循司法权运行规律，体现审判权的判断权、裁决权属性，突出法官办案主体地位”，这是本次司法责任制完善的制度初衷之一，那么法官依法独立行使的审判权力如何切实得到制度化的保障，便成为谈论司法责任的前提。过去的错案追究实践显示，最大的教训与难题在于责任主体不明，判决书上署名的法官与事实上对案件做决定的主体存在差异，而法官免责事由之中并不会有指向明确的设定。确保司法责任制的有效推进，对于法官而言，最大的保障还在于从审判权力的运行机制入手，理顺司法权力与司法责任的关系，权责匹配了，追责才能真正发挥效用——— 不放过，也不误伤。权责匹配，更是法官最大的履职保障。
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