中国铁路总公司9月6日晚间对外宣布，由发改委、财政部等五部委联合发布的《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》文件中指出，在实操层面对非控股合资铁路项目出台管理细则，首次提出项目公司可自管自营。

近些年来，全国铁路网的大规模建设，令中国铁路总公司债台高筑。铁路总公司为了适应市场经济的发展，不断出台民资入铁的相关政策，从全面开放铁路投资与运营市场，进一步改善社会资本投资环境，加大对社会资本投资的政策支持，建立健全工作机制等多个措施，到近日出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》，笔者认为这些都是铁路部门鼓励民资入铁的诚意。那么，如何理性看待 铁路向民资抛出的这枚“橄榄枝”呢？

虽然国家有了法律保障和政策支持社会资本投资铁路，基于投资铁路成本高、回报周期长、利益分配协调难、多年铁路飙升的“亏损率”等因素，让地方企业减慢了入资铁路发展的步伐。虽然铁总鼓励“自管自营”，但是前提条件是坚持铁路运输统一调度指挥。“试想在运行图上安排不了车子在你的线路上运行，则收益何从谈起？”一位专家指出。中铁总掌控统一调度指挥权，无疑是“既当裁判又当运动员”。　笔者认为，只要是真心合问题总会迎刃而解。

有些企业为了扭转这种形势，打破了常规理念，实现了自我挑战，收到良好的效果 。　比如，今年的2月济南到青岛的高铁线路开发方案已经获得铁总的认可。济青高铁项目由山东盛中国铁路总公司分别出资80%、20%，是国内第一条由地方为主导投资建设的高速铁路。这种合作模式一旦成功，就会很快得到复制，即便有对铁路投资有怀疑的想法，也无法阻挡投、融资者的热情和关注，2015年铁总计划8000亿元的投资依然会是各地争抢的香饽饽。更多的社会资本进入铁路，对于社会资本实力壮大和铁路发展建设也将会是合作双赢的格局。

公平也好、亏损也罢，对改革中的铁路总公司来说，社会资本投入的盈利与发展，任重而道远，如何建好、走好这条不凡路也是值得迁思回虑的。　笔者相信只要铁总有决心把非控股合资铁路建设好，那么它一定会有广阔的发展空间。