本报北京9月6日讯 记者齐慧从中国铁路总公司获悉：为贯彻国务院部署要求，深入推进铁路投融资体制改革，规范铁路分类投资建设，日前，铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》。

要引进社会资本投资建设铁路，尤其是要引进民营资本投资建设铁路，首先必须解决社会资本尤其民营资本的顾虑。

此次铁总出台的《指导意见》中提出，铁总不再要求对项目绝对控股。就社会资本在铁路建设项目的策划、前期工作、资金筹集、建设管理、运输经营、还本付息、资产保值增值的整个过程给予充分的话语权。对于合资铁路项目建成后的运输问题，铁路总公司承诺在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持。

这些措施的出台足见铁路总公司对于引进社会资本修建铁路，合作共赢的诚意。无疑都将有利于提高民资投资铁路的积极性。

但铁路长期处于国家垄断经营的状态，对外相对封闭，要打消社会资本投资铁路的顾虑显然还有很多问题要解决。

例如就铁路运输的公益性而言，其在国民经济发展过程中具有重要作用，对于国防也具有及其重要的意义。铁路实行国家垄断的积极意义在于，铁路承担的大量公益性运输，可以不计成本的服务于国民经济发展以及国防安全。为国民经济的快速发展，国家的民生保障及国防安全保障做出最大限度的努力。但铁路建设及运营管理一旦引入民间资本，铁路的公益性运输成本民间资本是否也要承担，承担多少，必须给出一个明确的规定标准，从而打消民间资本对于这一问题的顾虑。

铁路总公司引进社会资本的过程其实也是一个发现问题解决问题的过程，要成功引进社会资本就要不断地从自身发现问题，解决问题，然后向社会公开，相信一个公开透明的铁路总公司，必定能赢得社会资本的青睐。