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严肃依法治考比任何防作弊“神器”都管用

发布时间:2015-06-08 12:07:53

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  招募代考、团伙作弊、高科技作弊……近年来,考试作弊的花样不断翻新,侵蚀着考试公平。今年,有超过900万的青少年走入高考考场。中央与地方的教育部门皆表示,将开展“净考”专项行动,严肃整治高考作弊行为。在河南洛阳,高科技手段防作弊“神器”——价值几十万元、飞行高度达500米的无线电监测无人机将投入使用,对考场周围的无线电电磁环境进行监控。

  可以说,为防止高考作弊,所有先进技术都使上了。可是,从过去几年引进先进技术防作弊的效果看,并不那么理想。就在河南,去年高考结束后就曝出高考替考丑闻,随后河南省招办通报,查实违规违纪考生165人,其中替考127人。试问,替考是怎么发生的?难道考生进考场,不查验身份证、准考证吗?如果没有监考人员放松查验,替考人员能这么方便地进入考场吗?河南的调查显示,该事件是一起中介人员在武汉部分高校招募替考“枪手”,在河南杞县、通许县联系被替考考生家长并收取费用,与个别考务工作人员串通进行替考作弊的案件。由此可见,“人”才是防患高考作弊的关键,因为操作技术的是人,纵有先进的技术,如果监考、巡考人员不负责,里应外合,技术就会成为摆设,甚至会成为掩饰作弊的道具——在无人机的监控下,作弊的无线信号还是传到作弊考生耳中。

  几乎所有近年来被曝光的作弊事件,都与当地考务人员参与作弊有关,包括各种高科技作弊,如果没有考务人员参与,考生携带的接收器,在“人防+技防”的情况下,根本进不了考场。之所以高科技作弊能在考场内发生,乃因作弊者摆平、打通了相关关节。

  但是近年来,对于参与作弊的考务人员的处理却轻猫淡写。就像河南这起在全国范围内产生恶劣影响的作弊事件,除负责牵线的5名教师被处以开除公职处分,并移交司法机关处理之外,其余涉事的公职人员,仅仅受行政和党纪处分。这种处分和参与作弊所得的利益以及作弊产生的恶劣影响来说,是很不对等的。而且,河南省政府以及省教育考试部门没有一名主管领导被追究责任,追责只到县市领导,这哪是严肃考纪?分明是纵容作弊。

  对于防止考务人员参加作弊,有建议要求实行异地组考,这貌似可以减少人情交易,但实则和本地组考没什么不同。对于作弊者,能打通本地的关系,也就能打通异地的关系,而且,异地组考,还可能让作弊者有了遮人耳目的理由。真正防止考务人员参加作弊的办法有二:

  一是对于所有国家考试作弊,一律由司法机关介入调查,而不能只由当地教育考试部门自己负责调查,再根据调查结果决定是否移送司法机关处理。鉴于考试作弊,教育考试部门也是涉事的一方,负有组织、管理责任,因此,不能由教育考试部门自己调查自己,导致轻描淡写,大事化小小事化了。来年,还有人前赴后继参与到作弊中。

  二是要加大对考务(组考、监考、巡考)人员涉及作弊的处罚力度,目前对大多数考务人员参与作弊,处罚仅仅是行政处罚和党纪处分,而较少依法追究法律责任。从作弊性质看,考务人员参与作弊是严重的违法行为,比学生个体作弊性质更为严重。按照这样的处罚力度,所有高科技防作弊“神器”,都等于是小孩手中的玩具,能起啥作用,就是里应外合者你知我知。用无人机防作弊,还不如完善问责制度,告诉所有人,只要介入作弊,无人能逃脱严肃的处罚。

  就在前不久,据国外媒体报道,美国司法部起诉了15名涉嫌被指控使用枪手代为参加美国高校入学考试的中国公民。这些中国公民被美宾夕法尼亚州匹兹堡地区联邦大陪审团裁定犯有“合谋、伪造外国护照、邮件诈骗和电信诈骗”等35项罪名,最高可能被判处20年徒刑和25万美元罚款。与美国追究组织作弊者法律责任的力度相比,我国显得有些苍白。有人称这是因为我国缺乏一部考试法,其实不然,就是有考试法,追究刑责也得依据刑法。我国刑法已有故意泄露国家机密罪、渎职罪、诈骗罪等,从作弊的性质看,已涉嫌故意泄露国家机密罪、渎职罪和诈骗罪,只是在追责时,没有严格依据法律而已。面对猖獗的作弊,法律不能再软绵绵。

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