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中国如何“领先一步”？重视职业教育至关重要

发布时间:2015-05-13 11:50:04

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5月12日，摩根大通与亚洲协会香港中心、中国与全球化智库（CCG）在京成功举办了“领先一步”系列研讨会的第三场，主题为“中国人力资源储备：缩小经济转型期的技能缺口”。会上，政界、商界和学术界的领军人物展开了热烈的讨论，并一致认同培养并提高人才技能，尤其是重视中等职业技术教育对于中国经济的中长期发展起着至关重要的作用，中国应加快从投资主导向消费主导的经济转型。

挑战：高学历与高失业率并存

全国人大外事委员会副主任委员、人力资源和社会保障部原副部长王晓初在其主旨演讲中详细阐述了中国经济增速放缓的大环境下，就业市场面临的特殊挑战：

2012年，2500万城市新增劳动力进入就业市场，其中半数以上拥有大学学历。然而，当年城市新增就业岗位1310万个，同时还有900万到1000万农村劳动力进入城市寻求就业机会。根据中国人力资源和社会保障部的最新数据显示，2013年中国城市失业率为4.1%。

每年中国大学毕业生的人数，从2000年的100万上升至目前的720万。但是，快速增长的大学毕业生数量，并没有解决技能缺口的问题。很多企业都表示，大学毕业生缺乏胜任工作的必要技能，供需双方之间的差距仍然不断扩大。多项调查显示，无论是高等院校毕业还是职业学校毕业生，企业对于他们的工作技能都表示不满。2013年的一项调查还显示，35%的中国企业面临如何填补岗位空缺的难题。同年，麦肯锡公司的另一项调查则显示，1/3的企业在招聘熟练劳动力方面困难重重，其中61%的企业将此困境归咎于劳动者缺乏就业所须的技能。更为复杂的是，2014年全国约有2.7亿农民工居住在城镇，由于普遍缺乏当地户籍，使得他们无法享受到包括教育在内的诸多社会保障福利。

经验：重视职业教育缩小技能缺口

清华大学社会科学学院院长李强指出，清华大学一项调查表明，在中国，有2.7亿农民工从农村迁往城市，而90%的农民工仅接受九年义务教育，而未接受职业技能教育，绝大部分农民工也没有获得职业技能证书，而乡镇一级往往谎报职业技能培训情况，并未严格执行中央政府的技能培训政策。

中国发展研究基金会秘书长卢迈指出，中国目前累计有350万出国留学生，其中170万选择留在国外，而180万选择了回国。出国学习涵盖了高中、大学本科和研究生教育，而中国高中毕业的劳动力占到了全部劳动力的86%，中国的劳动力质量有明显提高。但是目前，接受职业技术教育的1900万学生有89%来自农村，5%来自城市贫困家庭，来自问题家庭的超过40%。中等职业技术教育仍然得不到社会和家长的认可和重视。

而在欧美国家，职业技能教育和培训已经十分普遍，“美国模式”和“德国模式”或可作为借鉴。

中国与全球化智库（CCG）主任、国务院参事王辉耀先生认为，我国现行的教育改革应考虑企业需求，这对于缩小中国人才的技能缺口十分重要。王辉耀主任还提到：“国家应当给予高等职业教育同等的关注，建议实行双轨制教育体系。这就意味着在教育机构、高等院校以及行业组织等教育主管部门的监督下，企业和学校将以提高学生全面就业能力以及自主创新能力为重点，共同发展高等职业教育。”

具体而言，需要从以下五个方面入手：

①政府和社会要创造高端服务性工作。

②大学要转化为职业型院校。

③引进更多外国学生，对国内学生进行技能培训。

④保障务工人员的社会福利，取消地区歧视。

⑤大学生改变观念，重视职业技术教育，接受服务型经济。

国民经济研究所所长、中国经济改革研究基金会理事长樊纲认为，要缩小技能缺口，一是应重视智力教育而不仅是技能教育，提高学习能力和适应社会变化的能力。二是要反思公共教育体系，社会应向劳动者提供技能培训和终身教育。

北京工业大学耿丹学院的丁晓良博士认为，要使毕业生技能与市场需求相匹配，就要改变过去的单向传授的知识体系，大力发展“生本”教育，培养学生表达、交流和团队合作的能力。通过“过程管理”改变对学生的评价体系，鼓励教师对学生进行“启蒙”教育，开发学生主动思考的能力。他还号召中国进行“第三次思想启蒙”，引进“制度先生”。

转型：从投资主导到消费主导

过去十多年间，中国国民经济增长速度保持在年均8%左右，以消费为主的经济发展模式，将对各行业、尤其是服务业，带来更大的高技能人才需求。然而，目前中国经济在很大程度上仍然依赖制造业。但是，随着经济发展速度放缓，企业的用人需求削减，收到的应聘简历却急速增加，令大学毕业生就业前景堪忧。

真格基金创始人、董事合伙人、新东方联合创始人徐小平认为，新经济下的电子商务为劳动者提供了大量的就业就会，在此过程中很多人的心态发生了变化，他们不再想去传统的政府部门和国企，而是转到初创公司。同时政府积极出台了很多政策鼓励创新、创业，这种观念的转变和政策的刺激将改变中国的经济秩序。他对此充满希望和信心。

信中资本集团创始董事长及首席执行官汪潮涌认为，要加快转变经济发展模式，一是要增加新的服务行业；二是要培养新一代服务业劳动力人才；三是要培养管理人才。

而樊纲所长认为，对于新经济下的电子商务不应盲目乐观。随着新经济的产生，大批劳动力转移到电子商务，虽然提供了大量的就业机会，但这只是劳动力结构性转变，中国仍然需要大量制造业的劳动力。中国将会在未来较长一段时间内完成这个结构性变化，实现高质量人才的充分就业。这还需要政府和市场同时发挥作用。