超大和特大城市可以进行调控型教育扩容。解决好超大、特大城市教育扩容问题,是城镇教育扩容的难点所在,也是亟须啃下的硬骨头。一方面,城市主管部门应做好当地公办学校教育承载力统计,督促有条件的公办学校积极承担进城务工人员随迁子女教育的责任。另一方面,应在随迁子女聚集的地方,努力增建新校舍或通过租赁等方式增加新校舍,并进行相应的人力与财力资源配置,保证教育质量,让随迁子女学有所教。
大中城市可以进行同步型教育扩容。大中城市发展空间较大,可以有序承接更多人口。大中城市在城市扩容过程中,应同步甚至优先考虑学校的扩建、新建,即进行同步型教育扩容。地方政府可以把是否有学校扩建、新建规划作为城市扩容规划能否通过的一个前置条件。在这些城市,对于符合合法稳定就业、有合法稳定住所等条件的进城务工人员的随迁子女,政府部门应通过扩建、新建学校等方式为其提供基本公共教育服务。
教育发展不均衡县域可以进行均衡型教育扩容。在教育发展不均衡的县域,为遏止教育吸引型城镇化乱象,需要进行两方面努力:一方面,在学校布局调整和学校标准化建设中,保留必要的农村小规模学校,有序建设适度规模学校,为农村儿童提供就近、方便的教育。另一方面,推进校际教师交流,促进师资校际均衡,为农村儿童提供公平、高质量的教育。
企业集中的乡镇可以进行提高型教育扩容。在一些企业较为集中的乡镇,应全面动员区域教育资源,多途径提高教育质量。一方面,充分利用现有公办学校教育资源,促使公办学校积极承担外来务工人员随迁子女的教育责任,充分挖掘现有教育潜力。另一方面,对于办学质量不高的民办学校,应加强管理与服务,如提供办学场所及相关信息,定期检查安全达标与教学达标状况,努力提高民办学校教育的质量。
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