禹天建 绘

　　随着市场环境的不断变化，一些职业院校后勤社会化改革遭遇瓶颈。新疆克拉玛依职院通过市场化运作、规范化管理、人性化服务，解决了后勤工作公益性与市场化服务之间的矛盾——

　　俗话说，兵马未动，粮草先行。

　　职业院校后勤社会化，不仅能减轻学校管理压力、提高服务效率，而且还能大大提高服务质量。但记者在一些职业院校采访时了解到，随着市场环境变化，一些职业院校的后勤社会化改革遭遇瓶颈，有的院校干脆把后勤收回来自己经营。 

　　当然也有成功案例，采访中记者发现，新疆克拉玛依职业技术学院的后勤社会化改革，呈现出“一路畅通”局面，而且越搞越好。“后勤保障对教育教学和人才培养来说，十分重要。”克拉玛依职院院长王和对记者说，“我们在后勤社会化改革方面下足了功夫，大胆改革创新，收获了师生满意度。”如果不搞后勤社会化，该院餐饮、保洁、安保、宿管等加在一起，需要1200名后勤人员才能运转。如今，12位管理人员就搞定了，大大降低了用人成本。

　　招标引进专业化企业，专业的事让专业的人去干

　　“后勤社会化过程中的一大难题，就是一方面要保持低价，一方面要市场化，这是个矛盾。”克拉玛依职院副院长周刚告诉记者，“如果把握不好，成本就会不断提高，导致饭菜价格上涨、师生不满意。”

　　如何解决这个矛盾？克拉玛依职院采取的办法是——完全市场化运作。“过去，我们自己办后勤，但这种传统模式的工作效率很低，饭菜品种单一、质量不高，服务态度也差强人意，难以让师生满意。”周刚说，“我们的思路是，能用市场解决的问题，就不用传统模式来解决，能让专业化公司提供服务的，就让专业化公司来做。”

　　于是，学院通过招投标方式，引入13家全国知名品牌餐饮公司，从而建立起竞争机制。宿舍管理也由两家承包公司进行竞争，确保专业化，确保优质企业提供服务。

　　采访中记者了解到，一些职业院校后勤社会化之所以会出现“一统就死，一放就乱”的局面，最大的原因是后勤社会化不彻底。有的后勤社会化之后是关系户在经营，有的是不专业的小公司，还有的仅仅把后勤的一小部分社会化，而赚钱的则握在学校自己手里。

　　周刚认为，要破解这一瓶颈，必须按照市场规则来，形成有序而充分的竞争。“通过招投标，我们实现了完全市场化目标。”周刚告诉记者，“良性竞争，带来的是服务质量和服务满意度的提高，受益的是学生和教职工。2007年学院开始后勤社会化以来，基本伙最高7元的价格到今天依旧保持不变，调剂餐、特色餐比市场价便宜1/3的优惠价格也一直保持至今。”

　　考核评估监督一个不少，坚决不搞“以包代管”

　　据记者了解，一些职业院校后勤社会化之所以搞不下去，还有一个瓶颈就是存在“以包代管”问题。个别学校认为，后勤既然承包出去了，还那么费劲地管它干嘛，于是当起甩手掌柜，导致服务质量下滑，饭菜价格上涨，不得不被迫放弃后勤社会化。

　　克拉玛依职院后勤社会化虽然实行完全彻底的市场化运作模式，但该校却没有放松对后勤的监督和管理。“我们坚决不搞‘以包代管’这种模式。虽然社会化了，但我们不仅要管，而且要管严、管好。”周刚说，“我们不当甩手掌柜，不仅是为了后勤社会化良性发展，更是对师生负责、对后勤业务承包企业负责。”

　　从2014年到2015年，克拉玛依职院后勤处出台一系列针对餐饮承包商的管理办法，涉及承包商的招投标、布局选择、相关职责、工作标准、考评要素、奖惩措施等，对其方方面面都进行考核和评价。对于考核和评价结果的使用，克拉玛依职院规定，考评第一名的承包商，第二年招投标时可以自动进入下一年度与学院继续合作，而考评倒数第一名的取消合作。对于空缺，则在第二年再次通过招投标方式引入新的专业企业。

　　“‘以包代管’就是放任，是不负责的做法，也是后勤社会化的大敌。学院通过一系列考核机制建立起例会制度、工作通报会、工作经验交流会等机制，制定了工作标准，检查考评进行流程规范化管理。”周刚告诉记者，“我们不仅有考评机制，还开展专业化监督，学院请来克拉玛依市食药局等专业机构进行第三方监督检查，从而使监管更加专业和科学。”

　　某餐饮公司副经理付星星告诉记者：“学院的监管和考核极大地促进了企业发展，经营一年，我们企业名声大噪，一年内便在新疆高校开了7家分店。这是学院帮助提高的成果，也是我们从监督和管理中获得的成长。”

　　除了常规考核和监督之外，学院还开展后勤满意度调查，由师生对提供服务的承包商进行评价。承包商之间也开展互相检查、互相学习活动，从而形成良性竞争的氛围和机制。

　　承包商人性化服务师生，学院人性化服务承包商

　　“学院的后勤社会化改革，在招投标文件中就将甲乙双方的责任和义务进行了规范，通过契约化方式规范权利与义务，其中就包括人性化服务的内容。”周刚对记者说。

　　在克拉玛依职院，后勤人性化服务包括两个方面，一个是对师生的人性化服务，一个是对承包商的人性化服务。王和认为，只有一流的服务、一流的业绩才能赢得师生的认可和尊重，也才能让后勤社会化发展步入良性发展轨道。“我们要求学院后勤管理人员主动服务承包商，提供最大限度的帮助，让承包商有一个好的创业和发展环境”。

　　在餐饮方面，克拉玛依职院将20%的补贴，一分不少地全部补贴给承包商，而管理费则用来奖励工作做得好、服务质量高的承包商。每个月5日前，把上月的收入返给承包商，减少承包商流动资金压力。同时，学院还督促其及时支付供应商货款，避免拖欠现象发生，从而形成资金良性循环。人性化服务，让供应方和承包方都能够顺畅运转，从而使双方不断做出让利行为，让餐饮企业能拿到质优价廉的原材料。

　　优惠政策之外，学院还让餐饮企业、物业公司之间互相学习，将其员工送出去培训、考察、学习，以及通过厨师班等对员工进行技能培训。周刚说，这些有利于员工素质提高的事情，学院都愿意去做。按道理，这是企业该做的事，学院去做的目的只有一个，就是让承包商能够有更好的发展，从而为师生提供更优质的服务。

　　克拉玛依职院的思路是，让公司赚钱，赚钱了才能提出更高的要求，赚钱了管理才更专业、更高效，服务才更好，师生才能受益。

　　传统的自我服务往往是被动的，不能满足师生的需求。在克拉玛依职院，后勤社会化改革之后，后勤服务由过去的被动服务，转为主动服务教学管理、主动服务师生，从而使学生满意度逐年提高。目前，学生对后勤服务的满意度超过90%，短短几年增加了30多个百分点。

　　王和认为，学院通过探索创新，实现了市场化运作、规范化管理、人性化服务模式，解决了后勤公益性与市场化服务之间的矛盾，建立起良性发展机制，从而使后勤社会化之路越走越宽。