“西部经济社会发展到底需不需要中职毕业生？什么才是老百姓满意的中职教育？在扩大中职毕业生升学机会的同时，怎样坚持以就业为导向的办学方向？在加快普及高中阶段教育的背景下，要不要坚持‘职普比’大体相当？”……日前，在教育部职业技术教育中心研究所主办的西部中等职业教育改革发展研讨会上，教育部门的领导、专家和来自陕西、贵州、重庆等十几个西部省市的职教工作者一起，深入研究和探讨了当前西部中职教育面临的现状和问题。

　　招生难，需提升质量和打通“上升通道”

　　“现在为了招生我们经常要‘跑断腿儿’才行，就拿前些天上门给一个学生做招生宣传工作来说，家长就直言‘你们才来了四次就想把我家孩子招走？’”研讨会上，一所中职学校老师的“吐槽”诉出了与会大部分学校的痛处，大家不禁深思：招生这么难，西部经济社会发展到底需不需要中职毕业生？

　　“对于大部分经济欠发达的西部省市而言，中职教育‘职教一人、就业一个、脱贫一家’的作用还是显而易见的，况且不是所有孩子都适合普通高中教育，这就需要中职教育承担起培养他们一技之长的责任。”贵州省教育厅调研员胡晓的发言获得了许多参会者的认同，她指出，现在招生难的背后并不是不需要中职毕业生了，而是没有把学校办好，如果学校质量过硬，老百姓真切感受到孩子学到了本事，还是愿意送孩子到中职学校就读的。

　　“不过不同时期老百姓对职业教育的期许也有不同，以我们广西为例，过去中职生毕业后就热衷去广东等地打工，说是赚钱短、频、快，去了以后一个月三千甚至五千的工资，很快就可以分担家庭负担。”广西壮族自治区教育厅李勇奇处长进一步指出，“现在即便是贫困家庭的父母，许多也不希望孩子小小年龄就在流水线上每天站十个小时去打工，而是希望他们学到本事的同时，还有稳定的上升空间。”

　　“我们学校的情况也是如此，2010年以前，招的学生基本没有什么升学愿望，入校后就是在校读两年，出去实习一年，然后就业，2012年左右，我们发现招进来的部分学生开始有了进一步深造的想法。”重庆市巴南区职教中心副校长牟启洪说，职业教育不应该是“断头路”，而要拓宽“上升通道”，为此学校招生时就注意筛选，按学生的需求分类培养，“不过还是要坚持职业教育的办学方向，像我们每届学生1500人，只有不到20%的比例是对口升学班。”

　　“职普比”大体相当，要整体规划而不是局部

　　多年来，“职普比”大体相当始终是我国普及高中阶段教育、发展职业教育的基本政策。在招生难的困境下，这给许多西部职教工作者提出了不小的挑战。

　　“职普比大体相当在国家层面上是没问题的，但是到了各市县具体情况就不一样了。”会上，一所县级职教中心的校长直言，“比如我们学校今年招生时，我跟县长提出哪怕给我三成的生源都行，结果还是达不到，最后只招到了近两成的生源。为此，我们曾尝试招‘送教下乡’的生源，但是非全日制生源不能入学籍，就不能享受国家的免学费和助学金政策，这样一来学校的办学成本又成了问题，所以我们很疑惑，到底还要不要坚持这个大体相当？”

　　对此，贵州省教育厅调研员胡晓回应了本省的做法和经验：“从经济社会发展来讲，‘职普比’是需要大体相当的，但这不是说一个县的职业高中和该县的普通高中要大体相当，而是到中职学校就读和普通高中就读的学生大体相当。”为此，贵州省整体统筹规划，严格落实县长、教育局长、乡镇长、村长、校长、家长、师长“七长”责任制，把招生结果与其绩效考核挂钩，同时，要求有条件的县级职业学校集中精力办好1至2个、最多3个专业，避免同质竞争和资源浪费，并要求没有条件办好职业学校的县，普通高中的招生规模只控制到初中毕业生的50%，剩余的可以全部输出去。

　　与贵州省的做法相近，陕西省近年来也在开展中职教育资源优化整合工作，逐步将全省中职学校数量由567所调减到300所左右。陕西省教科所副所长李振东指出：“职业教育是一种专业教育，它需要产业、技术和人才的支撑。县县办职业教育，显然不是每个县上的资源都能支撑职业教育。另外，职业教育也是一种就业教育，它需要有岗位，一个县的规模不一定能满足。所以，职业教育必须整合，必须落实到省市，提高统筹层次。”

　　缺乏专业教师，“编制少、晋职难”是主因

　　无论是破解招生难，还是保持“职普比”大体相当，归根结底都需要职业教育提升质量、内涵发展，这其中，有着过硬实践教学能力的专业教师不可或缺，但现实情况却不尽如人意。

　　“近几年，我们学校招了40个专业教师，但是陆陆续续走了19个，几乎是一半的流失比例。为啥？还不是编制和职称闹得。”陕西省山阳县职业教育中心校长韦文鹏指出，由于目前还没有国家层面关于职业学校专业教师的指导性编制标准，只能参照普通高中教师编制标准执行，“比如我们要招汽车、电子专业的教师，想把学校对口升学到陕科大的毕业生要几个回来，由于他们既没有教师资格证，又不是免费师范生，只能作罢。”此外，专业教师晋职也很困难，没有单独的职业学校教师晋职的规定和要求，“像今年，我们中职学校要晋正高职称必须填高级中学。”韦文鹏说，国家鼓励职业学校培养双师型教师，既然“进口”渠道不畅，学校只能培训现有相关专业的教师改行，“比如学校原来一个教物理的教师，好不容易培养成教汽车发动机的专业教师，到评职称的时候却还要求是教物理的，不然的话资格审查就抹掉了。”

　　甘肃省天水农校的谢红锋也指出，现在中职学校招聘专业教师的难度较大，“因为县上没有聘请外聘教师的配套经费，所以必须由学校自身经费支出，为节约经费学校会尽量压低报酬，所以像汽修、电焊等专业的外聘教师就没人愿意来了，学校只能对在职教师进行转型培训。”

　　对此，教育部职业技术教育中心研究所所长杨进表示，国家还是要多办一些像天津职业技术师范学院这样，把工科教育跟教学法结合起来专门培育职业教育专业师资的学校。此外，各省也应该积极探索类似贵州省那样分类对教师进行职称评价的经验和做法。