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中国将普及高中阶段教育

发布时间:2016-05-02 11:06:48

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引言：中共十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全会提出要提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

【政策提出】

　　教育部召开普及高中阶段教育专题研讨座谈会

　　11月12日，教育部召开座谈会，就落实党的十八届五中全会关于普及高中阶段教育的部署进行专题研讨。教育部副部长刘利民出席并讲话。过去5年，我国普通高中教育实现了规模、速度、质量、效益的协调发展，为普及高中阶段教育打下坚实基础，但目前仍面临很多问题：城乡区域发展不平衡，中西部贫困地区教育资源短缺；可持续发展的保障机制尚不健全，财政投入不足；办学模式趋同，人才培养模式相对单一。

　　普及高中阶段教育座谈会发言摘登

　　党的十八届五中全会提出提高教育质量，普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。这是党的全会第一次提出普及高中阶段教育，对教育工作提出了新的目标和更高的要求，充分体现了党中央对教育事业、对高中教育工作的关心和重视。普及高中阶段教育是一项重大的民生工程，是党中央立足我国全面建成小康社会决胜阶段、为实现新的发展理念作出的重大战略决策，为高中教育的发展进一步指明了方向。

　　教育部：普及高中阶段教育要避免低水平、简单化的规模数量增加

　　教育部副部长刘利民11日表示，在普及高中阶段教育过程中要始终将落实立德树人根本任务、提高教育质量作为普及的基本要求，全面落实好国家课程方案，开齐开足课程，避免低水平、简单化的规模数量增加，实现有质量的普及。

【政策解读】

　　专家解读“十三五”规划建议新亮点

　　二是将高中阶段教育从“基本普及”提升为“普及”，大幅提高从中等职业教育到普通高中渐进式免除学杂费的进程。

　　专家解读：以发展中职为重点普及高中阶段教育

　　十八届五中全会明确提出，“普及高中阶段教育”。从“十二五”的“基本普及”到“十三五”的“普及”，是中央的科学决策，表明了中央对加快普及高中阶段教育的高度重视和实施决心。普及高中阶段教育，需要宏观调控。2020年，我国高中阶段学龄人口将达到4915万，按照毛入学率92.8%测算，高中阶段教育学生数将达4561万。摆在我们面前的问题不是普及高中阶段教育目标能不能实现的问题，而是如何实现的问题，这关系到我国高中阶段教育的战略布局。

　　专家解读：以问题为抓手推动高中阶段教育普及

　　党的十八届五中全会提出，要在推动义务教育均衡发展的同时，“普及高中阶段教育”。这就意味着“十三五”期间，我国高中阶段教育将迎来一个快速发展的新时期，到2020年将全面实现高中阶段毛入学率达到90%以上的目标。过去5年，我国高中阶段教育不断发展，毛入学率从2009年的79.2%增长到2014年的86.5%，距离五中全会和国家教育规划纲要规定的90%只差3.5个百分点。未来5年实现这个目标，必须要认真研究和妥善处理好以下几个问题。

　　专家解读：普及高中阶段教育最后一步是场硬仗

　　2014年，我国高中阶段教育毛入学率已经达到86.5%，距离国家教育规划纲要提出的到2020年达到90%的目标，仅一步之遥。十八届五中全会提出“普及高中阶段教育”，吹响了向既定目标攀登的冲锋号。普及高中阶段教育的最后一步是场硬仗，任务非常艰巨。

　　“普及高中阶段教育”意味着什么？

　　1.面向未来的“谋篇布局”：将进一步提升我国劳动力素质，增强我国劳动力的国际竞争力。

　　2.面向未来的“谋篇布局”：将进一步提升我国劳动力素质，增强我国劳动力的国际竞争力。

　　3.补齐中等职业教育发展“短板”：普及高中阶段教育，不等同于普及普通高中教育，要切实提高质量办好职业教育。　

　　普及高中教育：“腰身”强则立人稳

　　十八届五中全会公报指出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。其中，普及高中阶段教育引人关注，令人振奋。

　　“新高考”催发普通高中教育新变化

　　五中全会指出，普及高中阶段教育。在这一背景下，中国的人才培养需要面向世界，需要一种国际格局。不管是高考制度改革，还是课程、教学改革，想不进入到这个格局，已经是不可能的了。与会专家把国际格局和国际水准的视角引入了普通高中教育改革。　

【媒体评论】

　　中教评论：“普及高中阶段教育”并非延长义务教育

　　党的十八届五中全会会议公报提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。　

　　一些舆论把“普及高中阶段教育”，“领会”为高中阶段教育纳入义务教育，延长义务教育年限。这可谓是带有善意的误读。说其带有善意，是因为这传递出社会舆论期望进一步延长义务教育年限的期待；而说其误读，是因为提高高中阶段教育普及率，纳入义务教育当然是一种手段，但全会的精神是要在目前高中阶段毛入学率基础上，进一步提高毛入学率——按照国家教育规划纲要，到2020年，我国高中阶段毛入学率的目标是90%。而根据全国教育事业发展公报，2014年高中阶段毛入学率为86.5%。　

　　高中先从贫困生免除学杂费是务实之策

　　实施高中免除学杂费政策是未来发展方向，但需要整体设计、分步实施。而率先从建档立卡的家庭经济困难学生入手，是一项务实的举措。

　　党的第十八届五中全会提出：普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。这一战略目标的提出，为我国高中阶段教育的未来发展指明了方向。

　　普及高中阶段教育，经济发展方有后劲

　　在我国，千军万马挤高考独木桥、职业教育被冷落的情况由来已久，这也正是普及高中阶段教育所要补齐的短板。近日，“普及高中阶段教育”被历史性地写入了十八届五中全会公报，这一次的说法与“十二五”规划纲要中的“基本普及高中阶段教育”仅有两字之差，却显示出我国对于高中阶段教育普及程度的要求提高。

　　普及高中阶段教育应补上中职这块“短板”

　　十八届五中全会提出普及高中阶段教育，如果高中阶段教育就是普通高中教育，普及高中阶段教育也许就是一夜之间的事情。可是高中阶段教育少不了中等职业教育这一块，它也是经济和社会发展的必然要求。有专家指出，普及高中阶段教育“短板在中职”，作为职业学校的校长，我很认同这样的观点。

　　“普及高中阶段教育”还要从量变走向质变

　　记得在本世纪初，我们曾为实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标而感到无比欢欣鼓舞。想不到仅仅十余年后，十八届五中全会又提出了“普及高中阶段教育”，真是令人感慨万千。