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光明时评：取消编制应成为高校治理改革契机

发布时间:2016-04-18 10:06:10

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　　据媒体报道，在近日举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上，相关部委负责人表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

　　在各类事业单位改革中，作为人才兴国战略和创新驱动发展战略的关键，高校改革进程和效果显得格外重要，一举一动都牵动着公众的神经。较为直观的感受是，全面取消高校编制，对于解决目前普遍存在的高校编制内和编制外员工“同工不同酬”问题，是一个较大利好。本着改革只能是越改越好的心理预设，让“有编制的人”保持既有的大部分权益，让“没编制的人”在改革后也和以往“有编制的人”一样幸福，无疑是一个公平公正、皆大欢喜的局面。参考之前事业单位的工资改革、养老保险改革，编制改革的前景值得期待。

　　在很多事业单位，新人普遍取消编制的新办法已经实施数年。事实证明，只要对新人一视同仁，取消编制的实施难度并没有想象的那么大。这也说明，在改革进程中，只要牢牢抓住公平这一出发点和落脚点，兼顾各方利益，编制改革同样可以按部就班顺利实施。

　　但是，高校编制改革的使命，不该仅满足于“不患寡而患不均”。作为简政放权的重要一步，高校编制改革更重要的目标，应该是释放高校活力、提高高等教育质量，推进中国大学向着世界一流大学迈进。高校编制改革的实质，是把涉及高校办学自主权最为关键的用人权和财权交给高校，让各高校在充分的探索和尝试中，自主确定人员规模并实施动态调整，优化高校治理结构，真正建立现代大学制度。

　　所以，当前亟待以编制改革为契机，大力提高高校治理水平，优化高校人才工作和教师队伍建设，提高高校创新能力。具体说来，就是借编制改革的东风，科学有效地配置教师人力资源，建立新式劳动分工体系，构建多元化教师队伍；根据不同高校的不同目标，形成各具特色的人力资源布局；根据高校各自的学科特点，建立合理有效的教职员工考核评价体系，提升教师水平和教师队伍质量，促进科研创新和成果转化；吸收世界一流大学和一流学科先进经验，不拘一格，聚天下英才为我所用。

　　当然，充分探索和大胆尝试绝非“野蛮生长”和“随便试错”，而是在依法治教和依照大学章程确立良好治理体系基础之上的探索。财权和人事权下放后，高校需要建立起相应配套的权力制约机制，确保权力在法律和制度的笼子里运行。期待高校通过编制改革，建立以治理为基本理念的新型组织运行机制。