杜玉波：提高学生资助"精准度" 避免平均分配

杜玉波表示，“十三五”期间，我国学生资助工作的总体思路是：以实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标，以建立“精准资助”工作机制为抓手，紧紧围绕“立德树人”这个根本任务，不断创新资助育人途径和方式，努力开创学生资助工作新局面。

要进一步完善资助政策体系，努力实现“全覆盖”。按照十八届五中全会及中央扶贫开发工作会议精神，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先对建档立卡普通高中家庭经济困难学生免除学杂费，健全学前教育资助制度，建立城乡统一的义务教育“两免一补”政策。

要进一步完善资助方式，各地、各校要建立“精准资助”工作机制，不断提高学生资助“精准度”。

一是力求在“预算分配”上更加精准。各级教育部门要摸清本地区家庭经济困难学生底数，根据贫困学生分布状况研究制定合理的资助资金分配方案，避免“平均分配”现象。

二是力求“资助对象”上更加精准。各地、各学校要结合当地实际，研究制定家庭经济困难学生认定办法，规范认定程序，坚决杜绝“轮流受助”现象。

三是力求在“资助力度”上更加精准。除国家政策有明确规定的以外，各地和学校要根据受助学生（儿童）贫困程度分档发放资助资金，特别是要加大对建档立卡家庭学生（儿童）的资助力度，避免“平均资助”现象。7000万贫困人口中有不少是在校学生，各地、各校要对这些特困学生给予重点资助。

杜玉波说，资助不是目的，只是一种手段。实施学生资助政策，主要是为了帮助家庭经济困难学生顺利入学、完成学业并使其成长成才。学生资助工作不能停留在经济资助层面，还要与育人工作有机结合起来，要把十八大提出的落实“立德树人”根本任务和“人人成才”教育目标融入资助工作的全过程。

结合资助工作实际，重点抓好三个方面的教育：一是抓好励志教育。要充分发挥奖学金导向作用，挖掘受资助的优秀学生典型，用学生身边的真实事例激励广大学生积极进取、刻苦学习、立志成才。例如，近几年全国学生资助管理中心组织开展“国家资助 助我飞翔”、“助学·筑梦·铸人”等主题教育活动，大力传播了正能量，鼓励引导家庭经济困难学生勇于面对困难，培养自强自立、艰苦奋斗的优良品质。

二是抓好诚信教育。教育学生“诚实守信”是学校义不容辞的责任和义务。各地、各校除了组织全校普及性的诚信教育活动外，特别要针对获得国家助学贷款资助的学生开展诚信教育，不断强化诚信意识，让每位贷款学生充分认识到贷款违约可能带来的严重后果，最大程度地避免贷款学生因缺乏常识而产生不必要的违约行为。

三是抓好社会责任感教育。十八大报告提出，要“注重培养学生的社会责任感”。关心帮助家庭经济困难学生是政府应尽的职责，但受助学生也要学会履行社会责任和义务。各地、各校要加强感恩教育，教育广大受助学生要有感激之情、感恩之心和社会责任感，不忘回报老师和学校的教育之恩，不忘回报政府和社会的帮助之情，不忘承担国家建设之责。